无论是公办还是民营的，在老年人入住时，都需要与养老机构签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住 无论是公办还是民营的，在老年人入住时，都需要与养老机构签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。失独老人如果想入住养老机构，无子女做担保是他们难以逾越的一条政策门槛。随着近年来无担保老人群体的逐渐增多，入住养老机构无门的情形也日渐凸显。武汉市其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。在实际操作中，签字的担保人一般是直系亲属，如果没有直系亲属，也可以由老人原供职单位的相关负责人或是社区居委会服务人员来担任。早在1993年，武汉就已进入老龄化社会，比全国平均水平提早了整整5年。武汉约有5万不能自理老人、3万贫困老人。截至2011年末，武汉养老院发展到147家，其中公办养老院16家。改造后的江汉区社会福利院，自称“高端三星级酒店式老年公寓”，全护老人月开销达4400元。主要工作是收养无依无靠、无生活来源、无劳动能力的“三无”救济对象，并为居家养老有困难的老年人提供生活照料、康复护理、医疗保健等服务。与民办养老院比较而言，公办养老机构因政府补贴较多，条件也较好，可却“一床难求”。江岸区社会福利院为公办养老院，2011年底完成搬迁，总投资高达1.12亿，拥有1000张床位，现却仅开放430张。公办养老院标准高、因此门槛也高，普通人在这里养不起老，所以都扎向标准底、收费也低的民办养老院。这就形成武汉养老难，“养老院贵的住不起公办住不进”。不少家庭困难的老人纷纷涌向民办养老院。民办养老机构床位占总床位的3/4左右，承担了养老人口的绝大部分。但是一些养老院老人的生活状况令人堪忧，多数养老院护工奇缺，服务功能单一，仅能保障老人简单的“吃喝拉撒”，难以满足老年人在文化生活、医疗康复、精神慰藉等方面的需求。在卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》中，中国每年新增7.6万个，50岁以上失独群体日益庞大，全国失去独生子女家庭已经超百万个。有关专家推算，1975-2010年出生的2.18亿独生子女中，超过一千万会在25岁之前死亡。这意味着有2000万名父亲和母亲，在中老年时失去惟一的子嗣，成为孤立无助的失独老人。没有子女，老无所依，这是失独老人们面对生存的难题。他们没有生活的保障，没有家庭的温暖。应当参照政府供养“三无”老人、农村“五保”老人的政策，由政府为失独家庭提供充分的保障，以解决他们的养老问题。 “失独老人”，期待一个老有所依、老有所养的明天!