第4节 武汉医疗卫生设施布局规划目   录前   言-------------------------------------------一、规划编制背景-----------------------------------二、规划编制对象-----------------------------------三、规划编制目的-----------------------------------四、规划期限、规模及范围-----------------------------第一部分   武汉文化设施布局规划一、发展背景---------------------------------------二、现状分析与总结----------------------------------（一）现状用地------------------------------------------（二）现状设施------------------------------------------（三）现状评述------------------------------------------（四）上轮总规实施回顾------------------------------------三、规划目标及原则----------------------------------（一）规划目标------------------------------------------（二）规划原则------------------------------------------四、文化设施体系规划--------------------------------（一）规模测算------------------------------------------（二）文化设施布局体系------------------------------------五、专项设施规划-----------------------------------（一）博物馆艺术馆（博物馆、美术馆、会展中心等）规划-----------（二）音乐厅、剧院规划------------------------------------（三）群众艺术艺馆（含文化馆（站）、青少年宫）规划------------（四）图书馆规划-----------------------------------------（五）经营型文化设施规划----------------------------------（六）公益性文化事业规划----------------------------------六、规划实施与近期建设------------------------------（一）规划实施建议---------------------------------------（二）近期建设------------------------------------------第二部分  武汉教育科研设施布局规划一、发展背景---------------------------------------二、现状分析与总结----------------------------------（一）现状用地------------------------------------------（二）现状教育科研设施------------------------------------（三）现状评述------------------------------------------（四）上轮总规实施回顾------------------------------------三、规划目标及原则----------------------------------（一）规划目标------------------------------------------（二）规划原则------------------------------------------四、基础教育设施规划布局-----------------------------（一）发展预测------------------------------------------（二）建设标准------------------------------------------（三）规划----------------------------------------------五、中等职业教育设施规划布局-------------------------（一）发展预测------------------------------------------（二）规划布局------------------------------------------六、高等教育设施规划布局-----------------------------（一）规模测算------------------------------------------（二）规划布局------------------------------------------七、其他教育设施规划布局-----------------------------（一）成人与业余学校-------------------------------------（二）特殊学校------------------------------------------八、科研设施规划布局--------------------------------九、规划实施与近期建设------------------------------（一）规划实施建议---------------------------------------（二）近期建设目标---------------------------------------（三）近期建设项目---------------------------------------第三部分  武汉医疗卫生设施布局规划--------------------一、发展背景---------------------------------------二、现状分析与总结----------------------------------（一）现状用地------------------------------------------（二）现状设施------------------------------------------（三）发展趋势------------------------------------------（四）存在的主要问题-------------------------------------（五）上轮总规实施回顾------------------------------------三、规划目标及原则----------------------------------（一）规划目标------------------------------------------（二）规划原则------------------------------------------四、医院设施规划布局--------------------------------（一）规模测算------------------------------------------（二）医院设施布局体系------------------------------------五、其他医疗设施规划布局-----------------------------（一）传染病救治设施-------------------------------------（二）疾病预防控制设施------------------------------------（三）急救医院设施---------------------------------------（四）妇幼保健院（所）------------------------------------（五）专科防治所、检验中心--------------------------------（六）采供血机构-----------------------------------------（七）休疗养设施-----------------------------------------六、规划实施与近期建设------------------------------（一）规划实施建议---------------------------------------（二）近期建设目标---------------------------------------（三）近期建设项目---------------------------------------第四部分  武汉体育设施布局规划------------------------一、发展背景---------------------------------------二、现状分析与总结----------------------------------（一）现状用地------------------------------------------（二）现状设施------------------------------------------（三）现状评述------------------------------------------（四）上轮总规实施回顾------------------------------------三、规划目标及原则----------------------------------（一）规划目标------------------------------------------（二）规划原则------------------------------------------四、规模测算---------------------------------------五、综合性体育设施规划布局---------------------------（一）市级体育中心---------------------------------------（二）区级体育中心---------------------------------------（三）社区级体育用地（包含农村）---------------------------六、其它专门体育设施规划布局-------------------------（一）专业训练基地---------------------------------------（二）体育公园------------------------------------------（三）游泳场所------------------------------------------（四）户外运动及健身场地----------------------------------七、规划实施与近期建设------------------------------（一）规划实施建议---------------------------------------（二）近期建设------------------------------------------第五部分   武汉社会事业设施布局规划--------------------一、发展背景---------------------------------------二、现状分析与总结----------------------------------（一）现状设施------------------------------------------（二）现状评述------------------------------------------三、规划目标及原则----------------------------------（一）规划目标------------------------------------------（二）规划原则------------------------------------------四、规模测算---------------------------------------五、老龄设施规划布局--------------------------------（一）老年康乐中心---------------------------------------（二）养老院及老年公寓------------------------------------六、其他社会福利设施规划布局-------------------------（一）儿童福利院-----------------------------------------（二）社会救助设施---------------------------------------（三）殡葬设施------------------------------------------七、规划实施与近期建设------------------------------（一）规划实施建议---------------------------------------（二）近期建设项目---------------------------------------第六部分   武汉商业设施布局规划-----------------------一、 发展背景--------------------------------------二、 现状分析与总结---------------------------------（一）传统商业优势地位明显，集聚和辐射功能不断增强------------（二）新型商业业态涌现，形成多元投资建设格局-----------------（三）商业网络疏密不均，商业体系结构需要调整完善--------------（四）专业市场建设需要加强指导，商业街环境特色有待提升---------（五）上轮总体规划提出的商业规模结构受到市场经济规律的挑战------二、规划原则与目标----------------------------------（一）规划原则------------------------------------------（二）规划目标------------------------------------------三、用地规模预测-----------------------------------（一）营业面积总量预测------------------------------------（二）用地规模预测---------------------------------------四、商业中心规划体系--------------------------------五、零售商业设施-----------------------------------六、特色商业街-------------------------------------七、商品市场园区-----------------------------------八、近期建设---------------------------------------九、规划实施措施-----------------------------------1 
 前   言一、规划编制背景城市公共设施是城市生产、生活中不可缺少的重要物质基础与保障，它的规划与建设状况代表着城市物质与精神生活水平，它的分布与组织则直接影响着城市结构布局和生活质量。近几年，武汉的社会经济以及城市建设都出现了较大变化，计划经济向市场经济转型、信息化发展、国家关于行业发展政策、住房制度改革政策导致城市居住空间重塑、生活方式转变等方面，对这十余年间城市公共服务设施的配置产生了较大影响。同时，武汉市作为地区中心城市，在推动自身发展和带动周边城市发展的过程中，其公共服务设施的建设水平将起到越来越重要的基础支撑作用。为此，本轮城市总体规划修编将城市公共服务设施专项规划作为总规的一个重要组成部分，进行了专门的研究和规划编制工作。 二、规划编制对象按照现行规范的分类标准，城市公共设施包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计、文物古迹、其他公共设施等8类。根据武汉市的实际需要，本专题规划以文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研、社会福利、商业金融等设施作为主要规划对象。 三、规划编制目的本专项规划的编制目的，是根据武汉市城市总体规划修编工作的统一部署，在广泛调查研究的基础上，对武汉市城市公共服务设施的现状情况进行全面综合的分析评价。在此基础上，从保障社会公平、实现社会和谐的原则出发，对公共服务设施建设控制指标体系进行了研究，并主要对公共服务设施的空间布局提出了引导性建议，为武汉市未来的公共服务设施建设预留空间，以适应武汉市建设与发展的新要求。按照“服务中部地区、服务社会经济、服务基层社区”的要求，构建覆盖城乡、功能完善、充满活力的社会事业及公共服务设施体系：体现武汉中部地区的中心城市性质，突出建设具有区域辐射力和影响力的大型公共服务设施；体现公共服务设施的投资导向作用，有重点、有选择地布局各级公共服务设施，支撑城市空间结构的调整；体现“人人享有基本公共服务”的要求，均等化布局中小型公共服务设施。 四、规划期限、规模及范围 规划期限：专项规划期限与武汉城市总体规划期限一致，即本次规划期限为：2006年至2020年。 规划范围：本规划的范围为市域8494平方公里范围。人口规模：本次规划远期2020年人口规模（实际居住）取1080万人（其中主城区总人口为502万人）。  
第一部分   武汉文化设施布局规划 一、发展背景武汉市是湖北省省会，华中地区特大中心城市，有着3500年文明的传承，两江交汇、三镇鼎立、滨江滨湖特色鲜明，是“白云黄鹤”之乡、辛亥首义之都、明清“四大名镇之一”，是中国近代工业商业和革命发祥地之一，盘龙古城、知音琴台、黄鹤名楼、归元名刹、碧波东湖等人文和自然景观遍布三镇。独特的山水资源、丰厚的文化积淀，形成了鲜明的城市文化特色，奠定了其良好的文化发展基础。 二、现状分析与总结（一）现状用地根据现状用地调查，2005年武汉市城市建成区文化设施用地总量为2.03平方公里，占建成区建设用地总量的0.53%，建成区文化设施用地人均约0.43平方米。城市建成区内文化用地总量较93年有所上升，但其占总建设用地的比例较93年下降19.7％，相对于城市建设发展状况而言，文化娱乐用地发展迟缓。 1993年与2005年城市建成区文化用地总量指标对比表分类城市建成区文化用地总量（平方公里）用地总量变化情况占城市建成区总总用地的比例（％）用地比例变化情况人均用地（平方米）1993年1.49较93年增加36.2％0.66下降19.7％0.42005年2.030.530.4 2005年城市建成区文化用地分环线对比表分环线用地面积（公顷）占比（％）一环以内23.2911.48 一环与二环之间77.2938.10 用地面积二环与三环之间48.6723.99 三环以外53.6226.43 总计202.87100.00  （二）现状设施2005年，全市共有群艺馆（文化馆）16个，街道和乡镇文化站167个；公共图书馆17个，其中包括1个省级图书馆、1个市级图书馆、13个区级图书馆以及2个少儿图书馆；青少年宫9个，其中包括1个市级青少年宫、8个区级青少年年宫；各类型博物馆共有34个；全市剧场及影剧院总计57个。基本形成了市级、区级文化馆、街道文化站、社区文化馆四级网络。（以上数据来源于武汉市2006年统计年鉴、武汉市文化局） （三）现状评述1、城市大型文化设施建设不足，传统文化项目多，时代标志性文化设施少近年来，武汉市文化设施建设有一定规模的发展，但总体上来说，城市大型文化设施发展与经济发展相比还是显得较为落后，体现城市文化形象和品位的大型文化设施建设不足，种类上多属于传统文化项目，缺乏反映时代风貌的文化设施；规模上，由于大多设施都集中在老城区，发展空间受到较大的限制，大多数规模偏小；空间上存在三镇存在分布不均衡的问题，多数设施集中在汉口地区，武昌地区分布有少量设施，汉阳地区仅有琴台艺术中心。 2、区级文化设施发展落后，基层群众性文化场馆场馆数量锐减区级文化设施配套种类较为齐全，由于建设年代较早（多为上世纪70年代末80年代初建设），设施规模普遍偏小，且主要集中分布在老城区，辐射范围有限。一些基层群众性文化场馆发展出现停滞现象，场馆数量锐减，文化设施受其它用地挤压呈现萎缩现象。同时，相应的文化配套服务内容也未及时跟上市民文化消费需求的变化要求，不能满足经济发展和人民群众日益增长的文化需求。 3、通俗类演艺厅增长较快，公益性文化设施有被侵占的趋势近年来，受市场经济作用的影响，专业影院发展较快，多以大型为主，并突出一院多厅、循环放映的特点，数量与质量在全国同类城市中都较为突出；参与感较强的通俗类演艺厅发展也相对较快，反映了武汉独有的市民文化特点；而随着人民生活水平的提高和对文化休闲需求的增长，大型文化公园的建设也呼之欲出。而类似于图书馆、群艺馆等以提供公益性服务为主的设施，相比之下呈现发展缓慢的局面。 4、博物馆建设突破传统体制和历史题材，呈现小型化、专业化特征博物馆建设突破传统体制和历史题材，出现学校办、企业和各类民营博物馆，其建设呈现小型化、专业化特征。 （四）上轮总规实施回顾上轮总规提出：规划布局市级文化中心和文化广场，完善个区级文化馆所，配套建设社区文化场所，以建立市、区、居住区三级文化设施体系。建设长江二桥综合文化中心、沙湖影视中心、月湖艺术中心三大中心。在中心城区外围每个综合组团中心，布局8—10公顷的区级文化中心。上轮总规文化中心实施情况一览表名称选址主要设施实施情况市级文化中心综合文化中心长江二桥艺术馆、文化广场、图书展览、综合娱乐场所等用地被侵占影视中心沙湖影视娱乐中心等尚未启动艺术中心月湖大型艺术馆、音乐厅等正在建设规划外新增文化设施阅马场湖北剧院已建东湖湖北省艺术中心在建区级文化中心外围各综合组团中心区级艺术馆、图书馆、影剧院、音乐厅、科技馆、展览馆、以及必要的新闻出版、广播电视用地尚未形成 1、上轮规划的实施推进了城市文化中心建设。根据规划设想，月湖文化中心正在兴建，一系列图书馆、剧院等项目陆续建成。 2、市级文化中心建设受用地开发挤压难以形成。上轮总体规划的市级文化中心均位于城市核心地段，地段好、地价贵，且有一定拆迁量，在规划控制过程中受到了较大阻力，除月湖文化中心正在建设外，其他各文化中心未能形成。二桥文化中心的建设主要是受到房地产开发的冲击，被侵占作为居住用地，沙湖文化中心则由于沙湖填湖而搁置，而在老城区交通不便地段，却建设了湖北剧院。 3、外围各综合组团区级文化中心则由于组团结构的尚未成熟而未形成。 三、规划目标及原则（一）规划目标构建市、区、社区三级文化设施体系，一方面建设大型高标准的城市文化中心（区），一方面推动基层文化设施的普及，大力扶持基础性、公益性文化事业。形成覆盖全市、面向大众的城市文化设施体系，提升城市形象、拓展城市功能，增强文化辐射力，凸显武汉中部地区文化中心地位。 （二）规划原则1、统筹规划原则：统筹公益性、非公益性等各类文化设施布局，保障文化设施满足城市居民文化多样化需求。2、特色标志原则：通过的对市、区级大型文化设施的规划布局，结合武汉市山水资源，建设具有武汉地区特色的、标志性的文化设施聚集区，创造城市文化标志性形象。3、普及功能原则：通过对区及社区级中小性设施的规划布局，在城乡全面普及文化设施建设，培育具有深入群众基础的城市文化氛围。4、因地制宜原则：根据城市空间发展框架和人口聚居情况，因地制宜布局各级各类文化设施。 四、文化设施体系规划（一）规模测算1、博物馆和音乐厅、剧院、艺术馆标准与用地规模估算 武汉市文化设施建设与部分国内国际城市比较城市场馆类型总量（所）每十万人拥有量（所/十万人）纽约博物馆3604.5东京博物馆1601.9伦敦博物馆480.7巴黎剧院500.5音乐厅150.14莫斯科博物馆650.65剧院1211.2上海 博物馆1501.2剧院1030.8北京博物馆1501.1剧院1270.9武汉博物馆120.15剧院170.2根据比较分析国内外博物馆和音乐厅、剧院、艺术馆建设指标，到规划期末博物馆、音乐厅、剧院、艺术馆等代表高雅艺术和城市品味的文化设施配置综合标准为0.8所/十万人，总用地量将约2平方公里，即人均0.18平方米，其中，市、区级设施占总量的70％。 2、图书馆藏书量标准与用地规模估算根据国际图联20世纪70年代颁布的《公共图书馆标准》显示：每5万人应有一所公共图书馆，人均拥有藏书最少3册，一座图书馆服务辐射半径通行标准为4公里；国内《图书馆规范》建筑设计规范规定：城市人口达到100万人以上的城市，市级公共图书馆藏书容量应达1～1.5册/人。本次规划确定2020年武汉市图书馆的藏书标准为：全市公共图书馆藏书量为人均3册，其中市级公共图书馆藏书平均每人拥有1～1.5册，新增用地规模为约10～15公顷。 （二）文化设施布局体系本次规划延续上轮总规提出的市、区、社区三级文化设施布局体系。在市、区二级体系建构中强调设施配备与行政管辖的对应性，在保持设施使用的可达性和公平性的同时，重视其建设的实施效率和使用效率，如在某些地区规划有市级大型文化中心同时，下级设施可适当减少规模，实现市级设施向下的替代。同时，针对现状街道一级的设施，规划明确将其整合为各社区中心设施，提高其设施服务对象的针对性，提高其使用效率。1、市级中心 市级中心体系中包含中心和副中心两个层次，共规划有六大市级中心及九大市级副中心。（1）市级中心层次依托武汉市自然山水及人文历史环境，集中布局大型图书馆、博物馆、剧院及音乐厅、美术馆等代表城市文化品位的高雅艺术的文化设施，形成多功能、综合性、开放性的集中式文化设施中心，体现城市文化品位和文化特色。在两江交汇处城市意向中心位置，集中建设六个市级文化中心，占地各为15～30公顷。分别为东湖文化艺术中心、汉口综合文化区、首义文化区、月湖艺术文化区、南岸嘴市民活动中心、沙湖现代艺术中心。东湖文化艺术中心规划：依托东湖风景区、武汉大学等高校群、省属新闻出版群、省博物馆、省艺术中心等资源，形成以滨湖风光、科技荟萃、文博展览、现代传媒文特色的文化中心。汉口综合文化区规划：依托沿江大道、中山大道、京汉大道，利用现有的武汉国际会展中心、市美术馆等大型文化设施，结合优秀历史建筑的保护和开发引导，开发建设艺术工坊区、小型主题博物馆群，以及在二七组团规划建设音乐厅、现代雕塑馆等大型标志性文化设施，形成具有展示、教育、艺术、博览、演艺等功能的汉口综合文化区。首义文化区规划：依托黄鹤楼公园、辛亥首义遗址、紫阳湖公园等整合首义文化资源，在该区域引导建设辛亥革命博物馆等纪念、展示设施，形成以弘扬首义精神，展现首义文化的历史地位和文化价值的首义文化区。月湖艺术文化区规划：依托琴台、月湖、晴川阁、艺术中心等资源，建设提供音乐、歌舞、戏曲欣赏、交流的场所，形成特色声乐艺术文化区。南岸咀市民文化活动中心规划：凸现两江交汇的独特地理位置，建设市民图书馆、活动中心等设施，形成以现代性、文化性、群众性为特色的市民活动中心。沙湖现代艺术中心规划：依托沙湖，建设提供现代艺术欣赏、文化交流、时尚休闲的场所，形成展示、创作、休闲、教育和传播等功能的现代艺术中心。 市级文化中心规划布局一览表序号布点名称现状主要设施规划新增设施面积（公顷）1东湖文化艺术中心省博物馆、省艺术中心等多功能剧场152汉口综合文化区图书馆、美术馆、博物馆、展览馆等武汉音乐厅、青岛路艺术工坊、汉口租界博物馆群、现代雕塑馆、长江水生物博物馆、武汉防洪纪念馆等203首义文化区辛亥革命纪念馆、首义广场等辛亥革命博物馆304月湖艺术文化区艺术中心大剧院、多功能剧场、音乐厅、琴台文化广场等视觉艺术中心、话剧院、戏剧院305南岸咀市民文化活动中心—市民活动中心、图书馆、武汉历史博物馆、武汉革命史博物馆、科普馆、休闲广场等306沙湖现代艺术中心—现代艺术创作展示中心、艺术广场、艺术互动体验中心、音乐厅等30合计  155 （2）市级中心层次规划在主城新建设区以及城市六大发展轴上，建设九个中等规模的市级文化中心，作为城市区域性的文化中心，占地各10-20公顷。集中布局中型图书馆、博览馆、剧院及音乐厅、美术馆等文化设施，形成多功能、综合性、开放性的集中式文化设施中心，为各新城组团居民服务。市级文化中心规划设布局一览表序号布点名称位   置总面积（公顷）1四新文化中心四新组团10-202杨春湖文化中心青山组团10-203关山文化中心关山组团10-204盘龙文化中心盘龙新城10-205吴家山文化中心东西湖吴家山10-206常福文化中心常福新城10-207江夏文化中心纸坊新城10-208东湖高新文化中心流芳新城10-209阳逻文化中心阳逻新城10-20合   计90-180 2、区级中心设施在保留提升现有区级文化设施基础上，完善区级文化设施内容，设施配置以多功能剧院、艺术活动中心、群艺馆、图书馆、青少年宫等为主，并可根据各区文化发展不同特点选择建设各具特色的文化设施，主要满足各区文化娱乐需求。主城区内，针对现有文化设施分布主要集中在中央活动区的特点，规划确定在保留、提升现有区级文化设施的基础上，在外围组团中，结合规划新增的居住发展区布局区级文化设施，增加5公顷左右的区级文化设施用地。远城区内，为集中使用文化资源，规划确定在未配置市级文化副中心的各远城区规划布局用地规模为5－8公顷的区级文化设施用地，在已配置市级文化副中心的各远城区根据需要依托城市商业中心设置3－5公顷左右的区级文化设施用地，区级文化设施用地主要依托城市空间结构中的组团公共中心设置。具体用地及设施规划布局见下表： 区级文化设施规划布局一览表序号行政区主要设施面积（公顷）图书馆文化馆剧场电影院博（展览）馆青少年宫1远城区黄陂区○○○○▲▲3-52汉南区○○▲▲▲○5-83蔡甸区○○○○○○5-84江夏区○○▲▲○○3-55新洲区○○▲○▲○5-86东西湖区○○▲○▲○3-57中心城区江岸区○○○●▲▲58江汉区○○▲○▲○59硚口区○○▲▲▲○510汉阳区○○○▲▲▲511武昌区○▲○○▲▲512青山区○○○▲▲○513洪山区○○○●▲▲5（注：●为现状设施建设较好；○为现状设施需要改造提升；▲为规划新增设施） 3、社区级中心根据《全国文明城市测评体系（试行）》的相关标准，规划提出，社区文化设施主要包括图书室、多功能活动室、小型剧场等，强调近民、便民，为社区居民提供丰富的文化和精神交流空间。社区文化设施服务人口的规模控制为5万人左右，总面积每万人≥500㎡。同时规划要求对社区级文化设施进行集中安排，并结合同一级别，功能、服务方式类似的公共设施（如商业金融服务设施、体育设施、行政管理、社区服务、社会福利设施等）集中组合设置。其用地通过规划预留方式进行统一控制。依据中央办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》的相关要求，规划提出，以乡镇为依托，以村为重点，以农村居民为对象，发展乡镇、村文化设施和文化活动场所，要求每个乡镇必须配有综合文化站（参照城市社区级文化设施建设标准进行配建）、行政村结合自身实际情况配套建设一定规模的文化室，从而满足农村居民的日常文化生活需求。 五、专项设施规划文化基础设施规划建设坚持实事求是，量力而行，优先安排，填遗补缺的原则。达到既有高起点、高科技、高标准的大型文化设施，又有规模适当、标准适宜、满足群众文化活动基本要求的基础文化设施。（一）博物馆艺术馆（博物馆、美术馆、会展中心等）规划博物馆类型划分比较复杂，除被指定为博物馆的机构外，在搜集、保护和传播活动方面具有博物馆性质的考古学和自然方面的遗址及历史遗址；科学中心和天文台等，也被认为符合博物馆的定义。国际上通常以博物馆的藏品和基本陈列内容作为类型划分的主要依据。按照这个标准主要划分为：历史博物馆、艺术博物馆、科学博物馆、综合博物馆、其它。规划提出，在保留、改造现有各类博物馆的基础上，可在不同地区根据各自文化资源，发挥资源优势，引导建设特色鲜明的博物馆、艺术馆、展览馆（群）。历史（革命史）类博物馆（群）规划：可在合汉口租界区、首义文化区、盘龙城风景区、中山舰旅游区等历史及文化氛围浓厚的地区安排建设。艺术类博物馆规划：可结合沙湖现代艺术文化中心、各类型艺术团体或院校所在地进行建设。科学（自然科学、科学技术）类博物馆规划：其中自然科学类博物馆可根据其学科要求，选择环境条件符合的区域进行设置；科学技术类博物馆，可依托武昌高校群以及东湖高新技术开发区良好的人文科学环境，在东南新城组群内安排建设。综合类以及其他（专业）类博物馆规划：可根据其不同的馆藏内容和要求进行选址建设。展览类场馆规划：可根据经济发展以及不同市场需求进行选址建设。武汉市博（览）物艺术馆规划类型名称位置建设类型用地面积（公顷）综合类湖北省博物馆武昌东湖路现状 5.5武汉市博物馆汉口青年路373号2.5蔡甸区博物馆蔡甸街新街10号1.2江夏区博物馆流芳街关山村1.2江岸区博览馆后湖规划 0.6江汉区博览馆北湖西路0.6硚口区博览馆宗关0.6汉阳区博览馆钟家村旁0.6青山区博览馆建设大道0.6洪山区博览馆南湖旁0.6东西湖区博览馆吴家山0.8黄陂区博览馆黄陂前川镇0.8汉南区博览馆纱帽镇0.8新洲区博览馆邾城0.8历史类二七纪念馆江岸区二七路现状0.8盘龙城博物馆黄陂盘龙城规划 1.5辛亥革命博物馆首义文化区1.2武汉市中山舰博物馆金口镇1.5武汉历史博物馆南岸咀1.5武汉革命史博物馆南岸咀1.5艺术类湖北省美术馆武昌区中山路370号现状0.3武汉市美术馆汉口南京路0.8蓝光艺术博物馆汉口粤汉码头0.8沙湖现代艺术馆沙湖现代艺术中心规划2.5现代雕塑馆堤角二七组团1武汉民间艺术博物馆蔡甸区大集镇0.5科学类武汉科技馆汉口科技馆路现状1.2科普馆南岸咀规划2.5武汉天文馆蔡甸区0.8武汉气象馆东西湖区0.8武汉植物博物馆武汉植物园0.5梅花博物馆东湖0.5荷花博物馆东湖0.5长江水生物博物馆东湖1.0专业类湖北省地质博物馆汉口航空路现状0.8长江三峡工程博物馆汉口黄埔路1.2汉阳铁厂与张之洞展览馆月湖旁0.8中南财经政法大学钱币博物馆武昌首义路1.5中国地质大学博物馆关山2.2中南民族大学博物馆武昌民院路1.5中科院水生所博物馆东湖旁2.0汉正街博物馆汉正街1.0中国近代工业博物馆汉阳规划2.5沌口汽车博物馆沌口开发区5近代建筑博物馆江汉关大楼—汉口租界区主题博物馆群汉口租界—武汉防洪纪念馆一元路0.5小计  57.9 武汉市会展中心规划名称位置建设类型用地面积（公顷）武汉国际会展中心解放大道现状3.8武汉科技会展中心洪山区珞瑜路现状2.8东湖展览中心东湖旁现状1.8杨春湖会展中心青山规划 10四新国际博览城四新组团175王家墩会展中心王家墩商务区10.3盘龙临空产业博览交易中心盘龙组团10沌口经济技术贸易中心武汉经济技术开发区10东湖国际高新技术成果交易会展览中心东湖新技术开发区10汉正小商品城会展中心汉正片5东西湖食品博览贸易中心吴家山10小计  248.7 （二）音乐厅、剧院规划提升现有的音乐厅、剧院的同时，建设月湖艺术文化区和沙湖现代艺术中心两大艺术表演展示中心。在每个行政区配建小型多功能剧场，满足群众文化艺术欣赏的需求。大、中型艺术场馆规划名称位置建设类型用地面积（公顷）省艺术中心东湖现状5湖北剧院武昌阅马场现状2武汉剧院汉口循礼门现状1.5琴台艺术中心大剧院汉阳琴台现状5琴台艺术中心多功能剧场汉阳琴台现状5琴台艺术中心音乐厅汉阳琴台现状5沙湖艺术创作展示中心沙湖规划15武汉音乐厅堤角二七组团规划3省歌珞珈山艺苑武昌街道口扩建1.5省京剧院九天剧场 武昌街道口南路现状1省地方剧院武昌首义艺新村改建1市青少年宫音乐厅汉口解放大道巡礼门现状1 人民剧院汉口友谊街扩建0.5和平剧场汉口武胜路扩建0.6武昌江汉剧场首义路旁扩建0.5    江岸区剧场汉口二七路扩建0.5汉阳剧场月湖桥旁扩建0.5    江汉区剧场汉口复兴村规划 0.5青山区剧场冶金大道0.5洪山区剧场白沙组团0.5汉南区剧场纱帽镇0.8新洲区剧场邾城0.8东西湖区剧场吴家山0.8黄埔礼堂汉口黄埔路现状0.5湖滨剧场武昌珞喻路马家庄扩建1.5工人剧院 青山十二街扩建1.5武钢剧院青山工业四路 现状0.8小计  53.8 （三）群众艺术艺馆（含文化馆（站）、青少年宫）规划在改造、扩建现有的群众艺术艺馆（含文化馆、文化站、青少年宫）的同时，补充完善区级群众文化活动类设施的建设，确保有一个市级群众艺术馆，每个行政区有一个文化馆（站）、一个青少年宫。  群众文化活动类设施规划名称位置建设类型用地面积（公顷）武汉市群众艺术馆 汉口合作路扩建2江岸区文化馆 汉口瑞祥路扩建1.2江汉区文化馆汉口建设大道扩建1.2桥口区文化馆汉口解放大道古田扩建1.2汉阳工人文化宫汉阳月湖旁扩建1.2青山区文化馆 青山建设十一路扩建1.2武昌区文化馆武昌首义路规划1.2洪山区文化馆武昌街道口南路扩建1.2东西湖区文化馆吴家山吴祁路扩建1.2黄陂区文化馆前川镇扩建1.2蔡甸区文化馆蔡甸城关扩建1.2新洲区文化馆 邾城扩建1.2江夏区文化馆      纸坊镇扩建1.2汉南区文化馆纱帽镇扩建1.2海员文化宫汉口沿河大道扩建1.2小计  18.8武汉市青少年宫解放大道现状22沙湖青少年宫沙湖规划10武汉市儿童活动中心 汉阳月湖旁扩建1.2江汉区青少年宫汉口建设大道扩建1.2桥口区青少年宫汉口游艺路扩建1.2青山区青少年宫青山工业四路扩建1.2  汉阳区青少年宫汉阳中心区规划1.5武昌区青少年宫武昌武珞路规划1.5洪山区青少年宫武昌珞狮路规划1.5江岸区青少年宫江岸区公安路规划1.5东西湖区青少年宫吴家山镇扩建1.2黄陂区青少年宫前川镇规划1.5蔡甸区青少年宫蔡甸城关扩建1.2江夏区青少年宫纸坊镇规划1.2新洲区青少年宫邾城规划1.2汉南区青少年宫纱帽镇规划1.2小计  50.3合计  69.1 （四）图书馆规划市级图书馆馆藏规模按照1～1.5册/人的标准进行配套建设，除现有的武汉市图书馆外，规划新增三座市级图书馆，包括四新图书馆、东湖高新图书馆、南岸咀市民图书馆；区级图书馆按照行政区划，每个行政区配套建设一座区级图书馆，主城区区级图书馆用地规模为1.2公顷/所，远城区区级图书馆用地规模为1.5公顷/所，同时考虑服务半径的问题，在盘龙组团新增一座区级图书馆，用地规模为1.2公顷。武汉市主要公共图书馆规划建议名称位置建设类型规划藏书量（万册）用地面积（公顷）建筑面积（平方米）湖北省图书馆武珞路45号改建5004.550000武汉市图书馆建设大道861号现状3003.232975四新图书馆四新组团中心规划2503.235000东湖高新图书馆流芳组群规划2503.235000南岸咀市民图书馆南岸咀市民活动中心规划200220000江岸区图书馆江岸区公安路81号扩建60-801.26000江岸区少儿图书馆汉口胜利街257号扩建50.3-江汉区图书馆汉口新华下路19号扩建60-801.26000硚口区图书馆汉口集贤路特1号扩建60-801.26000汉阳区图书馆汉阳区翠微路50号扩建60-801.26000武昌区图书馆武昌阅马厂扩建60-801.26000洪山区图书馆武昌珞狮路147号扩建60-801.26000青山区图书馆建设五路特1号扩建60-801.26000东西湖区图书馆吴家山吴祁路19号扩建80-1001.58000黄陂区图书馆前川镇扩建80-1001.58000江夏区图书馆纸坊镇扩建80-1001.58000蔡甸区图书馆蔡甸城关扩建80-1001.58000新洲区图书馆邾城扩建80-1001.58000汉南区图书馆纱帽镇扩建80-1001.58000盘龙图书馆盘龙组团规划60-801.26000小计   35  （五）经营型文化设施规划主要为市场配给，提供生活、文化等活动服务的设施，包括专业影院、演艺厅、游乐场馆、大型主题文化公园等，是公益性公共设施的有益补充，提供更为细分和完善的服务种类。规划对其发展态势保持一定的弹性和灵活性，在保障与上一级区域范围内整体用地结构，设施配套种类和容量以及周边地区功能协调的情况下，允许基于市场需求的发展和收益最大化原则进行同一大类下用地的功能转换。考虑到武汉未来可集中发展2—3个主题公园的实际情况，在北部新城组群的盘龙新城预留大型主题公园用地规模约1.5平方公里。 （六）公益性文化事业规划2005年，武汉市共有市级专业艺术表演团体9个，包括京剧、汉剧、楚剧、歌舞、交响乐、话剧、儿童剧、木偶剧、杂技、说唱等10余个艺术品种；拥有长江日报报业集团、武汉广播电视集团、长江互动传媒网等大型新闻传播媒集团。规划大力发展公益性文化事业，重点扶持京剧、汉剧、楚剧、交响乐、话剧、说唱等艺术品种，加强对具有地方特色如：湖北大鼓、杂技、古琴、楚乐、汉绣等传统民间艺术的抢救、保护和合理利用，规划促进包括长江日报报业集团、武汉关播电视总台（集团）等大型媒体集团的做大做强，推进长江互动传媒网、武汉出版集团等的发展壮大，改善文化事业团体的创作场地条件，调整和优化以现代传播手段为特色的文化事业资源。 六、规划实施与近期建设（一）规划实施建议1、与城市其他建设用地同步实施2、加强市各有关部门和市、区的协调，落实用地和结构控制3、制订和实施相关建设管理条例4、强化政府引导，鼓励社会资金参与文化产业及文化场馆的投资建设 （二）近期建设到2010年，基本形成布局合理、设施先进、功能完善、覆盖主城和大部分村镇的市、区、社区三级文化服务网络体系。全市建成一批标志性文化设施，实施投资1亿元的重大文化设施项目20个。结合“八艺节”的举办，加快推进月湖文化艺术中心、湖北艺术中心的建设，改造一批现有的音乐厅、剧院等场馆，如：人民剧院、中南剧场等十多处场馆；完成武汉市美术馆改造建设；启动首义文化区和中山舰旅游区，完成辛亥革命纪念博物馆和中山舰博物馆的建设；完成武汉图书馆二期工程建设（即数字图书馆建设）；改扩建或新建武汉科技馆、胜利街群艺馆以及其他主城区各区级文化设施。
第二部分  武汉教育科研设施布局规划 一、发展背景近十年我国采取了教育产业化战略，从基础教育到高等教育，投资渠道的多元化对教育设施发展起到了巨大的推进作用；同时，国家采取的高考扩招政策不仅使更多的适龄青年享受到高等教育，更使大学校园建设进入了快速发展期。为推动我国教育事业发展，十六大提出：在二十年中要形成比较完善的现代国民教育体系，基本普及高中阶段教育，消除文盲，形成全民学习、终身学习的学习型社会。国家教育部提出“普及、发展、提高”六字方针，就是要普及和巩固九年义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。1993年至今，武汉教育事业取得了显著成绩。各级各类教育都得到了快速的发展，初步建立起了与建设小康社会基本适应、布局基本合理的中心城市教育体系。目前武汉市学前教育稳步发展，义务教育在巩固提高中发展，普通高中教育在扩优中发展，中等职业教育在恢复中发展，高等教育跨步发展，教育结构更加趋于合理。 二、现状分析与总结（一）现状用地根据现状用地调查资料，武汉市城市建成区教育科研设施用地总量为27.63平方公里，占建成区建设用地总量的7.20％，武昌地区教育科研用地面积最大。城市建成区内教育科研用地总量较93年有所上升，增长29.8％，但其占总建设用地的比例较93年现状下降23.2％，教育用地的增长主要体现在三环以外地区。1993年与2005年城市建成区教育科研设计用地总量指标对比表分类建成区教育科研设计用地总量（平方公里）变化情况占城市建成区总用地的比例（％）变化情况1993年21.29较1993年增加29.8%9.37较1993年下降23.2%2005年27.637.20 2005年武汉市城市建成区教育科研用地分环线用地对比表分环线用地面积（公顷）占比（％）一环以内67.142.43 一环与二环之间713.8325.83 二环与三环之间1844.5466.75 三环以外137.834.99 总计2763.34100.00  （二）现状教育科研设施2005年，武汉地区共有各级各类学校2441所，在校学生219.46万人。高等院校58所（含普通、成人），在校大学生81.24万人；其中普通高等院校52所，在校学生69.35万人；成人高校6所，在校学生11.89万人。中等职业技术学校共152所，在校学生数15.02万人；其中市属108所，市属学校在校生人数10.39万人。全市普通中学510所，在校学生 52.76万人，其中初中388所，在校学生34.89万人，高中122所在校学生数17.87万人。小学1080所，在校学生52.25万人。幼儿园608所，在园幼儿10.84万人。盲聋哑特殊教育学校9所，在校学生0.15万人。至2005年年末，全市国家实验室、国家重点实验室达14家，国家工程（技术）研究中心13家，市级工程技术研究中心14家，国家级企业研究开发中心10家，武汉市企业高新技术研究开发中心29家。2005年全市各类科技企业孵化器达42家，孵化场地面积80万平方米，在孵企业1542家。全市生产力促进中心达20家，其中国家级示范中心1家。2005年联系科研机构和专家555个，市级农业科技专家大院达11家。（以上数据来源于武汉市教育局、武汉市科技局） （三）现状评述1、教育设施用地比例结构失衡，基础教育设施严重不足武汉市教育设施用地中，高等教育用地增长教快，而基础教育用地增长缓慢，学校用地达标率低且普遍存在超负荷运行的现象，基础教育设施严重不足。 2、基础教育未跟随居住人口和用地的外扩而实现就地平衡计划生育政策的坚持实施使武汉市基础教育适龄人口规模呈逐渐缩减趋势，为此，在90年代末至今，武汉主要采取了合并微型学校、扩建达标等措施对城市和乡村的中小学实施了基础教育资源整合工作，取得了积极的成效，基本形成了分布较为均衡的学校布局。但是基础教育未跟随居住人口和用地的向外扩张而增加就地配套设施、实现就地平衡。徐东、后湖、南湖、塔子湖、新华路、蔡家田等地区作为近一、二十年来发展迅猛的居住区，其基础教育配套却未能跟上区内人口的增长，在一定程度上造成了新的局部“入学难”；此外，优质教育资源供给的不足加剧了市民“择校”倾向，大大增加了基础教育实现“就地平衡、就近入学”的难度。 3、中等职业教育总量仍不足，教学结构与就业需求需进一步磨合从中等教育的发展趋势来看，武汉中等教育开始步入良性循环，但仍存在以下两个问题：第一，按照通行的有关理论成果，进入普通高中和中等职业学校的学生，比较理想的比例应该是1：1，武汉市2004年的水平为约1.2：1（除去省属学校则为1.4：1），考虑到武汉市作为省会城市，其中等职业教育面向的是全省的生源，武汉市目前的中等职业教育发展水平仍未能满足量的要求。第二，中等职业教育的教学结构还不能满足技能型紧缺人才培养和劳动力转移培训的需求。 4、高等教育：用地扩张缺乏明确导向，高教资源优势利用不足近年来武汉市高等教育发展很快，但发展过程中存在以下问题：第一，高等教育用地扩展缺乏明确导向。自1999年我国开始高校扩招政策后，武汉市高等教育院校纷纷扩大招生规模，现有教学设施用地日趋紧张，大批学校纷纷在城市外围选址建设分校。2002年武汉市编制了《武汉市黄家湖大学城总体规划》，确定黄家湖地区为武汉未来大学校园主要的扩展用地，但由于种种原因，目前新建大学校址仍分散于环汤逊湖、黄家湖、常青花园、沌口等地，黄家湖大学城并未取得预期的集聚效应。 第二，传统的管理体制和改革之后使武汉地区的大专院校、科研院所和武汉经济社会难以紧密结合，科研成果转化为现实生产力的能力不强。 （四）上轮总规实施回顾96版总规提出完善中、小学教育机构，普及九年义务制教育及普高教育，增加各类职业教育、成人教育机构用地，合理布置特殊学校用地，集中布局高等教育用地的规划原则。提出在常青、南湖和关山组团布置高等院校发展用地、 在各综合组团特别是关山、南湖、沌口及四新集中布局中等专业学校及成人业余学校、特殊学校等教育用地。1、高等教育规模扩张，超过规划预见范围国家近十年关于高校扩招政策的强力实施超出了96总规的预见范围。根据96总规的规划布局要求，主城区规划高等院校、中等专业学校及成人业余学校、特殊学校新增总用地为1.44～3.38平方公里，而目前93－2005年十二年间仅建成区范围内教育用地总量的增长已达到该数值。 2、在整合优化了基础教育资源的同时，仍存在局部地区设施缺乏的问题由于中小学配套建设的体制未能理顺，在90年代建设的邻近核心区的一批城市新建大型居住如徐东、后湖、南湖、站北、新华路、蔡家田等地区内未能按照标准配套中小学设施，造成局部地区设施仍然缺乏。2004年，根据96总规提出的大型居住用地布局规划，针对武汉市的中小学用地布局编制了专项规划，整合优化了武汉市的基础教育资源，该规划的实施在一定程度上缓解了基础教育配套不均衡的问题。  3、专业学校及成人业余学校用地随工业开发区的建设外迁96总规对教育用地的布局仅限于主城区范围，但跟随外围新城产业用地发展必定会有一定量的教育用地，特别是与其产业发展相关的中等教育机构用地相配套，在规划中并未予以系统规划。原规划布局于主城各组团的中等专业学校及成人业余学校用地未能按规划实施，反而跟随工业开发区的建设向城区外围扩散，主要在东西湖吴家山、关山、沌口、阳逻等地布局。 4、科研基地建设逐渐与高等院校、高新科技园区建设相结合随着高等院校向外扩展用地、各类高新科技园区的逐步建设，武汉市科研基地的建设逐渐呈现出与高校及产业区相结合的趋势。 三、规划目标及原则（一）规划目标适应未来产业经济和知识经济发展的要求，以培养面向21世纪国际化的专业人才为目标，以提高公众整体素质为方向，整合提升现有教育资源，逐步建立基础教育、职业教育和继续教育、高等教育比例适中的终身教育体系，建设与城市空间结构、产业发展和人口分布相协调的教育设施体系，为社会和经济发展提供先导性教育服务，建成全国重要的教育中心和知识经济发源地。 （二）规划原则1、适度倾斜原则。在保障基础教育设施均衡布局的基础上，为支持产业发展，相对集中布局中等职业教育、高等教育、成人与业余教育、特殊教育等设施。2、资源共享原则。依托六大城市组群产业发展区、科研基地，布局中等职业教育、高等教育设施，实现资源共享。3、城乡一体原则。根据城乡入学人口变化趋势统筹布局城乡基础教育设施，实行农科教结合，统筹布局城乡职业技术教育和成人教育设施。4、环境提升原则。提升教育科技设施内外环境，提高使用效率和品质。 四、基础教育设施规划布局（一）发展预测2005年，全市学前三年教育毛入园（班）率为75.7％；小学入学率达到99.82％；初中入学率达到98.7％，九年义务教育完成率为88.6％，全市初中毕业生升学率达到85.06％。规划至2020年武汉市市区学前教育、小学、初中入学率均达100%，高中入学率达95％以上，其中普通高中入学率达45-55％。各学段适龄人口比例确定为：学前阶段35座/千人，小学阶段65座/千人，初中阶段35座/千人，普高阶段20座/千人。根据总规人口规模预测，武汉市现阶段少年儿童组人口和比重持续下降的趋势还会大致维持到2010年左右，受计划生育政策和各项调节人口老龄化措施的影响，2005年之后少儿人口数量和比重下降的速度会有所放慢。2010年前后开始出现一定回升，但回升幅度不会太大。预计2020年左右，少年儿童人口数量和比重仍低于2000年水平。未来武汉学龄人口生源结构、城乡结构将发生显著变化。日益开放的城市人口管理改革，加剧了城市人口的流动，外来务工人员子女的教育需求将持续增长，将延缓中心城区义务段学龄人口快速下降的趋势，城乡中小学在校生规模结构将发生明显变化，中心城区中小学办学规模将逐渐占据主导地位。 （二）建设标准普通中小学：适龄入学人口比例的取值采用近远期结合的方法，近期通过调整班额数、扩大学校大容量方式，解决适龄人口数量高峰期对学位数的需求，远期的适龄入学人口数量低谷期，则通过教育用地的调整，将部分中小学校用地纳入其它年龄结构段如成人及业余教育等用地，以减少中小学教育用地资源闲置造成的浪费。结合《武汉市中小学布局规划》，按照人口密度分区，确立建立三级学校用地指标体系。  武汉市中小学生均用地规划指标一览表       分类别分区小学初级中学高级中学生均用地（M2）生均用地（M2）生均用地（M2）主城旧区9.5-1011.5-12.511.5-12.0主城次新区12-13.514.5-15.514.5-15.5主城新区17.5-20.519.5-20.519.5-20.5都市发展区新城、组团17.5-20.519.5-20.519.5-20.5 农村地区生均用地指标可在主城新区标准的基础上增加20％。 （三）规划通过调整逐步撤并12班以下的微型学校，增建或扩建原配套不足的学校，对于新建学校提出以下规模标准：幼儿园：以建设12班及以上规模的幼儿园为宜，服务半径小于500米。小学：以建设24-36班规模的小学为宜。服务半径小于500米。初中：以建设24-36班规模的初级中学为宜。服务半径小于1000米。普通高中：以建设24-36班规模的普通高中为宜，示范高中以建设36-48班规模的学校为宜。服务半径小于1000米。幼儿园规模不宜小于6班，中小学校规模不宜小于12班。新建中学应分设初级中学和普通高级中学，现有完全中学应在条件成熟的情况下实行分设办学。在广大农村地区，为解决现有学校办学规模过小，服务半径过大以及农村“留守子女”，规划建议采取实行联村办学方式，推行建设寄宿制学校，调整兼并一批规模小、办学效益低下的现状中小学，学校最小规模仍应保持为12班，服务半径可适当扩大至3000-5000米。 五、中等职业教育设施规划布局（一）发展预测近几年，武汉市中等职业教育在校生规模持续保持在全国前三之列。2005年武汉地区中等职业教育在校生规模达15.02万人，普通高中与职业高中在校生比值为5.58：4.42。武汉中等职业教育，特别是职业学校的毕业生就业情况良好，职校毕业生就业率连续几年超过 80%。随着现代社会对劳动力受教育程度要求的不断提高，中等教育的发展占据了越来越重要的地位。据劳动部门的预测，仅“十一五”期间，我国现代制造业每年需要的各类技术工人即达13万人。根据武汉市就业岗位预测专题研究，未来武汉市就业岗位需求总体继续增长。2006－2020年武汉市就业岗位需求年均增长2.48%。按此推算，2006-2020年武汉每年需培训13-15万名中等职业教育毕业生。为满足武汉现代制造业每年需要的各类技术工人规模，规划在现状3.1平方公里的用地基础上增加1.5平方公里左右的中等职业教育用地，总用地规模约4.5平方公里，增加的用地规模一方面用于增设中等职业教育学校，一方面用于改善现有职业学校的办学条件。 （二）规划布局中等职业教育发展应面向武汉现代制造业，特别是汽车、光电子等产业，大力推进企业和院校间的“订单式”教育方式。为此，规划中等职业教育用地主要结合城市外围组群中的产业发展区布局，以东湖新技术开发区、武汉经济开发区、吴家山海峡两岸科技园为重点，采取集中与分散相结合的方式在南部新城组群、北部新城组群分别布局10-15公顷左右中等职业学校用地，由于西南新城组群、东部新城组群、西部新城组群、东南新城组群现状已有一定数量中等职业教育用地，规划建议在充分利用存量的基础上适当增加用地，建议为5-10公顷左右。在中心城区主要发展以生活服务技能为主的中等职业教育设施，改扩建一批现有中等职业学校，提高办学质量和规模。武汉市新增中等职业学校布局一览表建设地点建设规模（ha）西南新城组群适当增加，建议为5-10东部新城组群适当增加，建议为5-10 东南新城组群适当增加，建议为5-10 南部新城组群10-15北部新城组群10-15西部新城组群适当增加，建议为5-10 中心城区适当增加一定用地，改扩建现有学校 有效整合并充分利用农村中小学、乡镇和成人文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广培训机构资源，大力开展农民实用技术培训，促进农村地区中等职业教育的发展。 六、高等教育设施规划布局（一）规模测算据《中国统计年鉴2005年》中公布的有关数据，我国高等教育的招生和在校生规模继续快速增加。2004年全国各类高等教育（普通、成人、网络）总规模达到1990万人，高等教育毛入学率近20%。根据联合国科教文组织对高等教育的阶段划分，15%以下为高等教育精英阶段，15%～50%为高等教育大众化阶段，50%以上为高等教育普及化阶段；中国已进入高等教育大众化阶段。根据国家教育部有关专家的分析结果，各类高等教育毛入学率2010年保守估计达到23%，2020年达30%，即2700万人左右，年增长率为3.8％。武汉的高等教育水平处于全国三甲之列， 2000年－2004年每万人普通高等教育在校生平均增长速度为25%，2004年每万人普通高等教育在校生人数达784人，在校生规模占全国总规模的4.6％左右。武汉市2002-2004年普通高等教育在校生规模对比表年代武汉市（万人）北京（万人）上海（万人）全国（万人）武汉市占全国的百分比2000年25.19--556.1 4.53％2001年30.83 --719.1 4.29％2002年39.07 39.86 33.16 903.4 4.32％2003年49.05 45.08 37.85 1108.5 4.42％2004年61.58 49.95 41.57 1333.504.62％数据来源：《武汉市统计年鉴2005年》，《中国统计年鉴2005年》  综合以上对比和预测，规划预测，至2020年，武汉市每万人普通高等教育在校生人数可达1000人，含成人、网络等高等教育在内的每万人在校生人数可达1200人。以规划期末人口为1180万计，2020年武汉市普通高校在校生规模将达到约120万人，含成人、网络等高等教育在内的在校生人数可达140万人。高校在校生年增长率为7.7％，为全国平均年增长率的两倍，占全国总规模的5.18％（2004年为约4％）；较2005年规模增长约60万人，较教育局估计的“十一五”其间武汉市高等教育在校生将超过100万人（含成人、网络）的总规模增加40万人。用地测算：按照高校校园推荐土地利用定额指标的规定，高校生均用地面积为55－70平方米，即需新增23－44平方公里普通高等教育用地，考虑到成人、网络高等教育占地较少，且现有部分学校扩容校舍尚未完全利用，本着节约土地的指导思想，本规划确定至2020年规划新增高校用地20－25平方公里，即高校用地总量为30.5-35.5平方公里。 （二）规划布局根据国外高等教育发展经验，集中高等教育资源发展大学城可以强化大学的集聚效应。所谓大学城一般是指围绕着大学而建立的社区或者以大学为先导发展起来的特色小城。比较典型的大学城有美国的坎布里奇（哈佛大学与麻省理工学院所在地）和伯克利（伯克利加州大学所在地）、英国的剑桥城和牛津城、日本的筑波、意大利的波洛尼亚等。在这些大学城里，许多当地居民被大学所雇佣，商业网点主要面向大学提供具有针对性的服务。由于大学对知识与文化的传播，大学城通常具有浓郁的学术教育和文化艺术氛围以及丰富多彩的体育和各类社会活动，由此也在一定程度上带动相关行业的发展，有些大学将自己的科学应用研究与商业发展较好地发展起来，由此产生了一些新的经济助推器。集中建设高校区具有以下几个方面的优势：1、提高教育资源使用效率集约型的城市基础设施和公共服务体系使各高校得到高度共享，彻底改变以往高校各自建设，独立配套，资源分散的局面，可节省大量的建设投资，同时将高校后期服务推向社会，实现企业化运作。能促进园区内各高校的教育资源共享及优化配置，促进学科融合与渗透，加强校际交流，优势互补，大大提高资源使用效率和整体供给能力。相对集中的校区有利于形成良好的文化氛围，对学生的成长较为有利。 2、有助实现“产学研”相结合的教育、科技、产业协调发展机制高等教育对城市经济增长的巨大推动作用，最突出地表现在高等教育对高新技术产业发展的贡献上。高等院校已成为高新技术产业的发动机。同时，高等院校作为当今知识最密集、科研水平处于最前沿的机构，其作用价值体现在它向社会培养人才、辐射技术，将知识与技术转化成生产力的能力。集中建设高校区，并有效地把大学园区和科技产业园结合起来，可以获得社会效益、文化效益和经济效益等综合效益的最优，有助于改变武汉市目前教育、科技转化力不强的现状，实现 “产学研”相结合的教育、科技、产业协调发展机制。为此，规划以集中为主、分散为辅的方式建设各类高等院校，在现状洪山高校区的基础上，规划建设汤逊湖－黄家湖高校区，其中高等教育用地总体规模为约20平方公里，其他城市发展地区可视需要发展少量高等教育设施。 七、其他教育设施规划布局（一）成人与业余学校规划成人与业余学校包含独立地段的电大、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等。规划至2020年成人与业余学校用地在现状1平方公里用地基础上增加0.3-0.5平方公里。成人高校主要依托高等教育资源，业余学校、培训中心等可依托城市居住区各级公共中心分散布局，积极发展职后教育、业余教育以及老年教育，可结合各级老年康乐中心创办老年大学。 （二）特殊学校全市现有9所盲聋哑特殊学校，基本能满足需求，根据市教育局的有关预测，由于优生优育政策的实施，今后残疾人特殊学校招生人数将不会有大的变动，未来主要进行改扩建，完善设施功能，提高办学条件。全市现有2所工读学校，分别是位于江汉区的励志中学和位于硚口区的启新中学，规划在汉阳地区和武昌地区各新增1-2所工读学校，用地规模各为3-5公顷。 八、科研设施规划布局武汉市现状科研设施主要集中在武昌洪山区武珞路东线及庙山地区，近来在汉阳沌口地区也有分布。规划采取相对集中布局的原则，结合东湖高新技术开发区的和黄家湖－汤逊湖大学园区建设，强化产学研相结合的武汉东部科研基地建设；远景发展五里界科教基地，建设武昌南部科研基地。分别在东湖开发区、青山、武汉开发区、吴家山建设高新技术研发基地、重工业研发基地、汽车产业研发基地、食品医药研发基地。 九、规划实施与近期建设（一）规划实施建议1、建立教育预警系统，保障教育设施持续健康发展2、进一步优化教育结构，引导教育资源相对集中配置3、保证教育用地总量供给，优化现状教育资源4、研究出台基础教育与城市其他建设用地同步实施的政策 （二）近期建设目标积极发展学前教育，巩固提升义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展高等教育，广泛开展成人教育。 （三）近期建设项目1、实施农村教育提升工程。重点扶持每个乡镇新建或扩建1-2所农村寄宿制中小学，2010年末达60-80所左右。2、实施初中标准化学校建设工程和优质高中建设工程。3、全市建成45所市级以上重点中等职业学校、40所省级示范性乡镇成人文化技术学校。整合市属成人高校、高职教育资源，集中力量办大办强2所占地面积达千亩、在校生规模达万人以上的高等职业技术学院。4、推进黄家湖－汤逊湖大学园区基础设施建设，吸引和引导新建大学进入大学城，逐步增强大学城的集聚和辐射力。5、利用存量资源建设成人及继续教育基地以及老年大学。6、重点建设7个农村劳动力转移培训基地、8个农民实用技术培训基地及8个进城务工人员培训基地。7、推进与东湖高新技术开发区及黄家湖－汤逊湖大学园区互相促进的科研设施基地建设。
第三部分  武汉医疗卫生设施布局规划 一、发展背景目前，我国公共卫生体系正处于一个新的历史性转变时期，公共卫生新的改革的方向，一是强化政府对基本医疗服务的职责，健全政府主导的基本医疗服务提供系统和投入保障机制；二是引入市场竞争机制，形成公立医院、民营医院、股份制医院等多种所有制并存、公平竞争、有序的医疗服务格局；三是健全社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的二级服务构架。2003年以后各级政府采取了切实有效的措施对疾病预防控制机构进行整合和功能重组，新构架包含了疾病预防控制中心、专科防治所、中心血站、妇幼保健站等疾病预防控制机构，是由政府举办的实施疾病预防控制、公共卫生技术管理与服务的公益性事业单位，承担政府赋予的卫生防病职责。 二、现状分析与总结（一）现状用地根据现状用地调查资料，2005年武汉市城市建成区医疗卫生设施用地总量为2.95平方公里，占建成区建设用地总量的0.77％。人均医疗用地面积为约0.6平方米/人。1993年与2005年城市建成区医疗卫生用地总量指标对比表分类城市建成区医疗卫生设施用地总量（平方公里）占城市建成区总用地的比例（％）1993年3.561.572005年2.950.77注：在现状用地数据对比过程中，由于统计口径的不同造成了数据对比上的失效。1993年现状调查中医疗卫生用地并未具体扣除包含在医疗卫生用地内的居住、绿地等城市用地，2005年则将其单独进行了分类和统计。  2005年武汉市城市建成区医疗设施用地分环线用地对比表分环线用地面积（公顷）占比（％）一环以内22.427.61 一环与二环之间126.6342.96 二环与三环之间128.0843.46 三环以外17.65.97 总计294.73100 （二）现状设施2005年，全市域共有门诊所以上卫生机构361个，其中医院150所，社区卫生服务中心51所，卫生院83所，门诊部所27个，急救中心1个，血液中心2个，妇幼保健机构14个，专科防治机构14个，疾病控制机构19个。全市医院卫生院床位总数为3.74万张，其中医院床位3.11万张；平均每千人拥有医生2.5人，每千人病床4.66张，其中医院床位数为每千人3.88张。（以上数据来源于武汉市卫生局） （三）发展趋势随着医疗卫生技术的日趋专业细分化和跨专业融合化发展，大中型综合医院愈来愈向着大型化和综合化方向发展，专科医院也愈来愈向着大型化方向发展，小型医疗设施则趋向便民诊所的方向发展。 （四）存在的主要问题1、现状设施空间分布不均：全市医院配置存在空间分布不均衡的问题。医疗规模的增长主要体现在中心城内原有医院的原址扩建及新增非国有专科医疗机构上，全市大中型医疗机构仍集中于老城区，外围城区医疗机构不足；医疗资源分圈层分布不均衡，三镇分布不均衡。2004年底全市二级以上医疗机构分圈层统计表圈层名称二级以上医疗机构个数（个）一环线以内12一环与二环之间28二环与三环之间16三环以外17 2004年底主城区二级以上医疗机构分三镇统计表地区名称二级以上医疗机构个数（个）汉口27汉阳2武昌32数据来源：《武汉市二级以上医疗机构名册》 2、城乡医疗资源分布差距大：全市七大中心城区与外围六大远城区的医疗资源分布差距大，远城区医疗机构虽然总量与中心城区相当，但床位数差距达5倍以上。2003年底全市分城区医疗机构统计对比表地区名称医疗机构数（个）床位数（床）七大中心城区223733536六大远城区及开发区21246431数据来源：《武汉市医疗机构设施规划（2004－2006年）》 3、各类医疗专项设施发展不均衡：至2003年底，全市120家综合医院中床位数在500张以下的超过总量的85％，专科医院中床位数在300张以下的超过总量80％，中医医院（政府办）中床位数在200张以下的接近总量的80％。综合医院尤其是中小型综合医院过多，专科医院、社区卫生服务机构和村卫生室相对不足，各类专科医疗机构、妇幼保健机构发展较快，但急救、康复保健疗养机构仍明显不足。社区医疗机构建设刚刚起步，其设置规模、形式及涵盖内容均在探索之中。全市各级医疗机构床位资源对比表分类综合医院专科医院中医医院（政府办）个数（个）占比（％）个数（个）占比（％）个数（个）占比（％）大型1714.2718.9421中型 3226.7718.9842小型 7159.12362.2737小计1201003710019100注1：表中综合医院分级按以下标准：大型：>500床，中型100-499 床：小型：20-90床；专科医院分级标准：大型：>300床，中型100-299床：小型：20-90床；大型：>200床，中型：60-199床，小型：20-60床；小于20床的小型医院不在本表统计之列。注2：数据来源于《武汉市医疗机构设施规划（2004－2006年）》、《武汉市2005年统计年鉴》 4、医疗设施层级网络不明析造成医疗资源利用效率低：“小病入大院”的现象突出，主要表现在优质资源过分向大医院集中，部分中型及小型医院发展乏力，社区卫生资源服务短缺，服务能力不强，不能满足群众基本卫生服务需求。大型医院医疗设备与人员资源质量较高，因而其门诊人数、病床周转次数也较高；而中小医院优质资源的不足，诊疗水平有限，造成居民普遍怀有“有病就上大医院”的心理，常出现“小病入大院”的现象。这一消费趋势使得大型医院优质医疗资源与服务对象的不对等造成隐形浪费；而中小医院存量资源利用率不足，甚至闲置造成浪费；同时，社区卫生服务网络的尚未形成，以及服务能力不强的现状，削弱了社会卫生网络的基本保障能力。 （五）上轮总规实施回顾上轮总规提出在医疗卫生设施建设中坚持旧城、新区并重的原则，规划在旧城主要以改扩建方式完善医疗设施，在新区结合城市综合组团、居住区、小区新建各类医疗机构用地；并提出在汉口、汉阳、武昌分别建立急救中心及康复疗养机构等设想，在一定程度上指导了医疗卫生设施的建设。1、中心城市医疗卫生设施的得到了全面改造提升。原有国家、省、市级的同济、协和、市属一、二、三、六、中医院、省人民医院、市新华医院等大中型医院规模相继得到扩建，同时，在外资及国内民间资本支持下的爱尔、亚洲心脏病医院等一批专科医院也得到迅速发展。跟随城市建设用地的外拓和人口在三环线周边的集聚，在主城外围综合组团建设了如市二医院分院等医疗机构。 2、疾病预防控制体系构架形成一定基础。建成武汉市急救中心，武汉市疾病控制中心及武昌急救分站也在建设之中。 3、时代局限性导致规划难以建立起科学、完善的医疗救治及疾病控制体系框架。十年以来，我国医疗卫生体制改革在摸索中前进，医疗体系建设思想发生了巨大的转变。由于时代的局限性，上轮总规尚未提出社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的二级服务构架，仍提出市、区、居住区三级医院配置体系，并试图采取完善区级医院建设的方式解决居民就医不便的问题；同时由于尚未提出完整的疾病预防控制体系构架，对于疾病预防控制体系的未作出整体性的表述。上述问题导致规划的实施过程存在先天不足，难以改变居民就医不便的现实状况。 4、外围卫生医疗服务设施的规划指导缺乏行业实施依据。 由于缺乏行业实施依据，未对外围城区医疗机构配置进行定点和量化，因此在实施过程中，新区医疗卫生设施，特别是大型综合医院的建设相对滞后。对医疗水平和服务质量的追求造成，医疗卫生的设施增长和升级更新主要集中在医护水平较高的大型医疗机构中，而这种集中在空间上则表现为在原有医疗机构的改扩建，大型医疗机构向城市外围地区的跳跃式拓展极其稀少。 三、规划目标及原则（一）规划目标建设健康城市，提高城市公共卫生服务和应对突发公共卫生事件的能力。进一步加强疾病预防控制体系、卫生监督体系、突发公共卫生事件应急机制和医疗救治体系设施建设。建立健全合理分工、互为补充的城乡一体化社区卫生服务组织、综合医院和专科医院二级服务构架，提高城市医疗服务整体水平，进一步提升武汉市作为中部地区医疗中心的地位。 （二）规划原则1、均衡布局原则。提高武汉医疗服务水平，强化医院配置标准与城市空间结构和人口分别的协同关系，加大城市新建地区医疗设施建设力度。2、合理分区原则。充分考虑武汉市两江分隔三镇的自然地理条件，在汉口、武昌、汉阳分别建设传染病救治、紧急救援、采供血、卫生防疫等医疗防护设施，确保对医疗突发事件的控制能力。3、分类指导原则。按照医疗救治、疾病控制、休疗养等不同医疗设施的服务功能和对象分类指导各类设施布局，重点保障公益性医疗设施的规划实施，引导其他医疗设施用地布局。4、城乡统筹原则。强化社区医疗设施功能和规划基本单元的结合，依托城乡社区（镇、村）公共设施中心的建设，建立健全社区城乡卫生服务网络，保障城乡基本医疗卫生服务。 四、医院设施规划布局（一）规模测算医院卫生院床位数指辖区范围内各类医院拥有的正规编制床位数量，既包括综合医院、专科医院、妇幼保健院的病床数，也包括社区医院、农村卫生院及其他医院的病床数，是衡量区域内医疗救治整体发展和服务水平的重要指标。本规划主要依据医院卫生院床位千人数推算医院（含卫生院等）用地规模。医院（含卫生院等）用地规模主要依据以下参考标准测算：1、上轮总规确定了6-7床/千人的全市总的医疗床位数预测指标；2、根据2004年颁布的《综合医院建设标准（征求意见稿）》，县以上城市每千人口综合医院床位数宜为4—6张，《综合医院建设标准（征求意见稿）》中对于综合医院床均建设用地面积为109-117平方米的有关规定；3、根据《城市居住区规划设计规范（2002年）》中的医疗卫生设施控制指标，计算得出居住区中的医院用地为160－170平方米/千人，约合1.3-1.5床/千人；4、参照2003年主要城市每千人口医院卫生院床位数统计数据，北京、广州、深圳、上海等大城市每千人口医院卫生院床位数已接近或超过6床。2003年主要城市医院卫生院床位千人指标对比表城市或地区千人指标（床/千人）城市或地区千人指标（床/千人）北京6.219个副省级以上城市5.2天津4.1全国设市城市平均3.7南京3.9全国平均2.3武汉4.4发达国家8.6广州5.2转型国家6.5深圳8.4一般发展中国家2.1四川2.1最不发达国家0.7西安4.3  上海6.0  资料来源：《中国城市统计年鉴2004年》、卫生部网站结论：参照以上指标，考虑到武汉市作为中部地区医疗中心的现实地位，规划确定武汉市医院卫生院（含医院、卫生院、社区卫生服务中心、门诊部所）总床位指标数为7床/千人，其中城市级医院床位指标数为5-6张，社区卫生网络（含门诊所等）床位指标数为1-2张。按照总人口1180万人估算，至2020年，在3.74万张医院床位的现状基础上，武汉市需新增医疗床位约4.3万张，床均用地指标参照《综合医院建设标准（征求意见稿）》中109-117平方米的指标，计算得新增医院卫生院用地面积将达5-5.5平方公里；加上现状3.4平方公里的用地，即2020年武汉市全市医院卫生院用地总量将达8.5-9平方公里。 （二）医院设施布局体系医疗救治体系的主要功能是提供完善的卫生服务，保障居民疾病、负伤、生育时的诊断、检查、治疗的需要。医疗救治体系对应的主要用地类型是医院用地，包括综合医院和各类专科医院等用地，如儿童医院、精神病院、肿瘤医院等， 规划整合现有按行政隶属关系建立的市、区、社区三级医院，按照“大病进医院，小病进社区”的新型医疗体系建设要求，建构城市级、社区二级医疗救治设施布局体系。1、综合医院对应于城市空间结构划分和人口规模，调整大、中、小型医院布局，原则上不再增加二环线以内大型医院数量，二环内着重改扩建汉阳及武昌沙湖地区的综合医院，提升服务能力，重点在二环以外增建大中型医院；将现有中小型医院中诊疗水平较低的与社区医疗中心的设置相结合，转化为社区医院。根据《综合医院建设标准（征求意见稿）》的要求，一般情况下，宜建设300床、400床、500床、600床、700床、800床六种建设规模的综合医院。不宜建设1000床以上的超大型医院。规划建议武汉市今后建设的医院（含综合和专科）以300-800床规模为主，以床均109-117平方米的标准计算，即新建医院规模在4.5－10公顷之间，考虑到医院还承担了急救分站等附加功能，可将其规模提高至4-12公顷。根据上文的测算，医院千人床位数约为5-6床/千人，规划取3-4床/千人作为新增综合医院配置指标，则可测算出其对应的服务人口为约10-25万人，对比现行《湖北省卫生资源配置标准》中关于市州城区按城区人口每30万人设1所市州级综合医院、市辖区配套设1所区级综合医院的规定，本测算相对合理。在中心城区二环线以内不再新增综合医院，主要提升原有综合医院的服务质量。在二环线以外，按照城市空间结构的划分，以急救站点服务半径为3-5公里作为参考，设定综合医院服务半径为5公里；参照上文关于医院床位、用地规模和服务人口的测算，同时考虑到蔡甸、纱帽等远城区行政中心医院用地同时要满足区划范围内广大农村地区居民的接诊，规划在都市发展区范围内新增31所大中型综合医院，其中主城内新增8所综合医院，具体布局如下：外围组群新增综合医院规划布点一览表结构体系名称面积（KM2）人口（万人）新增布点合计(个)个数（个）建议规模（HA）东部新城组群阳逻新城544528-122北湖新城30513-51东南新城组群豹澥新城4540110-121流芳新城组团201816-81南部新城组群纸坊新城40351*10-121黄家湖新城组团151416-81青菱新城组团8814-61郑店新城组团5514-61金口新城组团9816-81五里界新城组团5514-61西南新城组群常福新城3230110-121薛峰新城组团22816-81军山新城组团6614-61纱帽新城11101*4-61西部新城组群蔡甸新城22201*10-121黄金口新城组团5514-61吴家山新城45401*10-121金银湖新城组团202018-101走马岭新城组团101014-61北部新城组群盘龙新城3230110-121横店新城组团10914-61武湖新城组团10914-61　合　计906880.0023139－18523注：表中带*号的表示本医院可在现状二乙医院的基础上改扩建而来。火车站组团由于距中心区医疗服务机构距离较近，规划不再增设；青山区现有医院配置较全，规划主要是对现状医疗资源进行改造提升，规划不再增设。主城区新建综合医院规划布点一览表组团名称面积(KM2)人口（万人）增设医院数现有中型以上综合医院数（个）合计个数（个）建议规模（HA）黄埔组团16.512.5    二七组团6.511.5  44后湖组团2025110-1201塔子湖组团16.417  11古田组团23161*10-1201十升组团1513.5110-1201四新组团28401顷5口217410-12－1沌口组团38.22016-8－1白沙组团22.53116-8顷5口2174－1南湖组团26.63218-10－1珞喻组团19.616  66关山组团35.433110-1212杨园组团11.820  22青山组团28.645  33武钢组团46.54  33东湖风景区10.5  11合计3553378 2129注：表中带*号的表示本医院可在现状中型医院的基础上改扩建而来。 都市发展区以外的各区行政中心所在地如新洲区邾城镇、黄陂区前川镇配备一所6-10公顷规模以上综合医院。二环以外现状已设置医院的地区，在对原有医院进行扩建和迁建改造，将之提升为与规划拟新增医院同等规模的医院，同时达到区域内规定的医院配备数量后，可不再增设医院。重点镇、镇按社区标准配备社区医疗中心。本规划中综合医疗机构的配备主要针对公立非盈利性医院，体现政府公共医疗服务提供的公平性，确保每个新城、组团设立至少一个公立综合医院，同时也为突发医疗应急事件时政府统筹调度调动医疗资源提供基本保障。除此之外，在人口较多、居住用地较分散的新城和组团内，可利用民间资本发展综合医疗机构，作为综合医疗服务的重要补充。 2、专科医院保留提升现状二级以上专科医院，将二级综合医院中专科能力较强的医院提升转化为专科医院；现状二级以下小型专科医院可与社区医疗中心的设置相结合，转化为社区医院；对应于城市空间结构划分和人口规模，重点在二环以外地区增设大中型专科医院。中医院作为中国传统特色医疗设施也纳入专科医院规划范畴。规划建议武汉市今后建设的专科医院以200-600床规模为主，对应的用地规模约2-6公顷，服务人口为约20-60万人。 按照城市空间结构的划分，设定专科医院服务半径为10公里，规划在都市发展区范围内新增19－26所专科医院，其中主城内新增9-13所专科医院。具体布局如下：外围组群新增专科医院规划布点一览表结构体系名称面积（KM2）人口（万人）新增布点备注：现有中型以上专科医院数（个）个数（个）建议规模（HA）东部新城组群阳逻新城54451-2 4-6 北湖新城305   东南新城组群豹獬新城45401-2 3-6 流芳新城组团20181 2-4 南部新城组群纸坊新城40351*4-61黄家湖新城组团1514   青菱新城组团88   郑店新城组团55   金口新城组团98   五里界新城组团55   西南新城组群常福新城32301 4-6 薛峰新城组团228   军山新城组团66  1纱帽新城11101* 1西部新城组群蔡甸新城22201*3-51黄金口新城组团55   吴家山新城45401-2 3-5 金银湖新城组团202013-5 走马岭新城组团1010   北部新城组群盘龙新城323014-6 横店新城组团109   武湖新城组团109   　合　计906880.00 10-1330-484注：表中带*号的表示本医院可在现状中型医院的基础上改扩建而来。 主城区新增专科医院规划布点一览表组团名称面积(KM2)人口（万人）增设医院数备注：现有中型以上专科医院数（个）个数（个）建议规模（HA）黄浦组团16.512.5  0二七组团6.511.5  0后湖组团20251-24-60塔子湖组团16.417  0古田组团231613-50十升组团1513.5   13-50四新组团28401顷5口21744-60沌口组团38.22013-50白沙组团22.53114-60南湖组团26.6321－24-61珞喻组团19.616  0关山组团35.4331－24-60杨园组团11.820  0青山组团28.6451－28-100武钢组团46.54  0东湖风景区10.5 4-61合计  9－13 2注：表中带*号的表示本医院可在现状中型医院的基础上改扩建而来。都市发展区以外的各区行政中心所在地如新洲区邾城镇、黄陂区前川镇配备一所以上2-6公顷专科医院。本规划中专科医疗机构的配备主要针对公立非盈利性医院，体现政府公共医疗服务提供的公平性，确保每城市组群设立至少一个公立专科医院。除此之外，在人口较为集中的组群内，可利用民间资本发展专科医疗机构，作为专科医疗服务的重要补充。建议将现状市传染病医院等不宜在人口密集的中心城布局的专科医院及结核病医院等不宜在风景区内布局的专科医院迁出主城区。 3、社区级医疗设施 依托城乡社区（镇、村）公共设施中心的建设，建立健全以社区卫生服务中心和服务站为主体、以诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区（镇、村）卫生服务网络；进一步加强农村卫生工作，重点提升乡镇卫生院的医疗预防服务功能和基础设施水平，完善农村医疗预防网。社区医疗中心的设置综合考虑服务半径和人口规模需求，以达到均衡分布卫生资源的要求。在城镇范围内每5万人设置一个社区医疗中心；每0.5-1万人设置一个社区卫生服务站，流动人口地区可适当增加社区卫生服务中心，服务半径为10-15分钟步行距离即600-1000米。覆盖约3-5平方公里用地。按照“一乡一院、一村一室”的要求，每个乡建设一所乡卫生院，每个行政村建设一所村卫生室。 五、其他医疗设施规划布局（一）传染病救治设施建立武汉市传染病病人集中收治、归口管理制度，外迁现状传染病医院、结核病医院至东西湖，建成武汉市传染病救治中心，进一步完善现有市、区级感染疾病科、传染病区的建设，完善社区卫生服务机构和乡镇卫生院传染病门诊部的建设，形成市、区、街（乡镇）三级传染病医疗救治网络。 （二）疾病预防控制设施提升现有武汉市疾控中心的功能，重点提升乡镇卫生院的医疗预防服务功能，建成市、区、街（乡）、村四级疾病预防控制体系。 （三）急救医院设施针对武汉两江三镇的地理特征，根据《急救中心建设标准》的要求，在全市范围内建设以急救指挥调度中心和若干急救分站构成的急救网络，急救分站主要依托二级以上医院设置。增建汉阳急救分站，按照急救半径5公里，应急反应时间10分钟的要求，与二级以上医院急诊科合建院前急救点。急救中心布局一览表名称地点武汉急救中心（现状）汉口武昌急救分站（在建）武昌汉阳急救分站汉阳 （四）妇幼保健院（所）根据《各级妇幼保健机构编制标准（试行）》的有关规定，规划建设市－区－社区级三级妇幼保健机构，其中社区级妇幼保健机构功能由社区医疗中心承担。现状武汉市辖各区均已配建妇幼保健所，规划随着各区人口的增长，适当扩建或迁建现状原有设施。 （五）专科防治所、检验中心根据医疗卫生发展的要求，适当增加专科防治所、检验中心数量，规划其可依托现状或规划的医院及医疗科研机构设置。 （六）采供血机构根据《采供血机构设置规划指导原则》的要求，针对武汉两江三镇的地理特征，在现有武汉血液中心的基础上，规划在武昌和汉阳地区增建具备血液采集、分离、贮存、供应等功能的血液中心分站，完善全市医疗应急保障能力。血液中心布局一览表名称地点武汉血液中心（现状）汉口武昌血液分站武昌汉阳血液分站汉阳 （七）休疗养设施结合山水自然环境，选择适当地点建设大型休疗养基地。主要的休疗养卫生设施布点建议一览表序号布点位置面积（公顷）1东湖休疗养基地（改造提升）402后官湖休疗养基地403金银湖休疗养基地404严西湖休疗养基地40小计 120 六、规划实施与近期建设（一）规划实施建议1、整合医疗卫生资源，积极推进医疗服务体制改革，强化卫生行业管理。2、构建重大疾病控制与预防保健体系，加强妇幼保健工作3、加强救治系统建设，建立突发事件医疗救援应急机制。4、进一步加强农村卫生和社区卫生工作，巩固和发展农村新型合作医疗制度。5、继续加强公共卫生体系基础设施建设。 （二）近期建设目标初步建立社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工的二级服务构架，强化与居住区建设同步的医疗设施建设，强化农村和社区卫生服务机构的规范化管理和设施建设；完善疾病预防控制体系、紧急救援体系的设施建设，构建分工明确、体系全面，覆盖充分的城市卫生服务设施新格局。 （三）近期建设项目1、医院设施建设改扩建、新建中心城的后湖组团、古田组团、十升组团、四新组团、薛峰组团、南湖组团、关山组团综合医院。改造提升黄陂、蔡甸、新洲、江夏、汉南、东西湖6个区中心医院和阳逻等外围城区现有医院。 2、传染病救治设施建设完成武汉市传染病救治中心建设，充分利用其医疗资源，在武汉三镇各设一个门诊部。武汉市传染病救治网络规划建设一览表名称地点武汉市传染病救治中心（在建）东西湖武汉市疾病救治中心汉口门诊部汉口武汉市疾病救治中心武昌门诊部武昌武汉市疾病救治中心汉阳门诊部汉阳 3、急救设施建设在中心城区与现状二级以上医疗机构合作新建7个急救站，在黄陂、蔡甸、新洲、江夏、汉南、东西湖等6个区中心医院和区辖15个中心卫生院均衡布局建设21个急救站。 4、社区医疗卫生体系建设进一步建立和完善全社区卫生服务机构，到2010年，城区社区卫生服务机构覆盖率达到100%；巩固和发展农村新型合作医疗制度，大力发展适合武汉农村需求农村卫生事业，推行“一乡一院、一村一室”的医疗设施配备要求，近期村卫生室配备率达80％以上。  
第四部分  武汉体育设施布局规划 一、发展背景随着城市体育运动和全民健身活动的蓬勃开展，城市级、区域级、国家级、洲际、国际运动会等各级各类体育运动赛事越来越多，形成专项体育功能互补、型制独立并兼容全民健身活动的多中心、多功能的城市体育场馆设施体系，成为现代城市的基本需要。 二、现状分析与总结（一）现状用地根据现状用地调查资料，2005年武汉市城市建成区体育设施用地总量为2.14平方公里，占建成区建设用地总量的0.56％，建成区内人均公共体育设施用地为约0.5平方米/人。城市建成区内体育设施用地总量较1993年有较大增长，增长达100％，其占总建设用地的比例较93年现状也增长了19.15％，人均用地也有较大增长，体育设施用地发展较快。1993年与2005年城市建成区体育用地总量指标对比表分类城市建成区体育用地总量变化情况占城市建成区总用地的比例（％）变化情况人均用地1993年1.07较1993年增加100％0.47较1993年增加19.15％ 0.32005年2.140.560.5 2005年城市建成区体育用地分环线比较表分环线用地面积（公顷）占比（％）一环以内3.471.62 一环与二环之间62.2929.08 二环与三环之间30.6314.30 三环以外117.855.00 总计214.19100.00  （二）现状设施2004年末，武汉市共有体育场馆5470个，其中标准体育场馆2573个（占47％），非标准体育场地2897个（占53％）。中心城区体育场馆3565个，远城区1905个。可向社会开放的体育场地1541个（28％），公共体育场地896个占总场地数的16.4%。同时，为促进全民运动的开展，结合公园绿地以及小区绿化建设，建成了一批以江滩公园为典型的健身路径（沿路布局的健身器械带等）。与国标要求的人均0.7－1平方米相比，公共体育设施仍缺乏。（以上数据来源于武汉市体育局） （三）现状评述1、新建了沌口、塔子湖体育馆等大型体育场馆，大型公共设施仍显不足近年来为举办各种大型赛事先后新建了沌口体育馆、塔子湖体育馆等大型体育场馆，市级大型公共体育设施数量略有增加。但从总的看，大型公共体育设施仍显不足，平均78万人拥有一个大型公共体育设施，低于长沙、广州等全国同类型城市。 2、体育设施地域分布不均衡，呈现“南重北轻”的状态现状建成区内，以长江为界体育设施数量以及人均体育场地面积呈现“南重北轻”分布不均衡的状态。从三镇来看，大部分体育设施多集中分布在汉口老城区和武昌高校区，汉阳地区体育设施严重缺乏。 3、区级体育总量少，设施陈旧，发展滞后总量上来说，区级体育设施拥有量少，全市13个区无一达到国家关于区级体育设施评定标准。其中武昌区和青山区基本接近标准，江岸区无一处体育场地；目前现有的区级设施建设年代早、设施陈旧，大部分多为上世纪70年代修建，建成后一直没有进行大的维修，其设计标准早已落后于时代，无法满足现代体育比赛活动的要求。 4、大众体育设施比较缺乏，特别是游泳场地的供求矛盾较为突出游泳是武汉市民喜爱的、有广泛群众基础的体育运动，市民对游泳设施的需求较大。根据《第五次体育场地普查报告》资料显示2004年夏季，武汉对外开放游泳场所77处，即平均每10万人拥有一处游泳设施。 5、健身中心发展势头较快，经营性体育场馆建设缺乏引导新兴中小型专业化的健身中心发展势头较快，其用地选择更为灵活，全市宾馆、饭店等经营单位中附设大量体育健身场馆和设施，如保龄球馆、台球厅、游泳馆、棋牌室、网球场（馆），其建设缺乏引导。 （四）上轮总规实施回顾上轮总规提出建设的三大体育中心中仅塔子湖体育中心为迎接第六届城运会正开始投入建设，罗家港体育中心和洪山体育中心扩展用地不足。规划新建了位于沌口的武汉体育中心、东方马城。上轮总规体育中心及现状建设情况对比表体育中心名称体育中心选址现状建设情况三大体育中心沙湖未建，且由于沙湖不宜填占，原规划以洪山体育中心为依托向北扩建的发展用地不足罗家港用地被侵占塔子湖正在启动大型水上运动中心东湖或汤逊湖选点未定规划外形成的体育中心（场所）沌口体育中心一期已形成东方马城基本建成区级体育中心二七片和常青、古田十升、四新、沌口、南湖、关山、青山、白沙洲综合组团中心除青山组团外，均未启动现状市级体育场馆在原址基础上扩建完善部分启动 1、上轮总规的实施直接推动了塔子湖体育中心的建设及中心城区其他体育设施的改扩建。 2、大型体育中心向远离中心城方向迁移。在大型体育中心实施过程中，由于中心城用地紧张，地价相对较高，公益性的大型体育设施用地难以控制，如罗家港体育中心用地被侵占；而城市外围用地相对宽裕，为促进新建地区的居住品质和吸引力，对大型体育设施建设的热情较大，如沌口体育中心和东西湖东方马城的建设。 3、区级体育设施控制用地难以保障。上轮总规中对区级体育设施用地的规划和实施未与行政区划层面有效结合，在实施过程中难以保障。 三、规划目标及原则（一）规划目标满足日益增长的全民健身、体育竞技、体育产业等发展需求，引导和促进体育设施的产业化经营，全面整合城市的体育场地资源，配合城市居住用地的拓展，形成大中小级配合理、专业化与大众化比例适中、赛时和平时均能有效利用的体育设施布局体系，创建区域体育中心城市。 （二）规划原则1、整体优化原则。整体提升市级体育中心规模能级，在城市交通便利的地段新建一批满足洲际运动赛事的大型专业性体育馆群，形成市级大型体育中心；2、分级配套原则。在完善现有区级体育场馆建设的基础上根据各区用地扩展和人口分布情况增设区级体育中心； 3、重心下移原则。在主城区和外围各组团、城镇构建社区级体育设施网络。4、效率优先原则。在区、社区二级体系建构中强调设施配备的实施机制和使用效率。 四、规模测算根据《城市体育运动设施用地定额指标暂行规定》和《武汉市体育场地总体规划（2005－2020年）》，规划确定到2020年，全市大型体育场馆设施达到承办洲际综合性运动会要求：人均公共体育设施用地面积达到并超过1平方米，符合国际比赛要求的场馆数大于50个，千人拥有游泳池用地面积40～50平方米/千人，游泳池的设置为3～5万人/个。按照1200万人的人口规模测算，武汉市需要市、区级体育场馆数量为：3－5万座体育场8－10个；1－1.5万座体育场15个以上；0.4－1万座体育馆8－10个；0.2－0.4万座体育馆15个以上；0.2－0.4万座游泳馆8－10个。据此武汉市市区两级体育设施用地总量将达5.5平方公里以上，为体育设施总用地的45％以上。北京2008年奥运会市内计划新建场馆一览表名称相关建设指标国家体育场建筑面积：25.8万平方米国家游泳中心建筑面积：7.95万平方米国家体育馆、奥运村用地面积：35.6公顷五棵松文化体育中心用地面积：50.17公顷建筑面积：35万平方米北京工业大学体育馆建筑面积：2.63万平方米奥林匹克水上公园用地面积：162.6公顷建筑面积：3.19万平方米北京奥林匹克公园内会议中心（含场馆）建筑面积：53万平方米北京射击馆建筑面积：4.56万平方米老山自行车比赛馆建筑面积：3.29万平方米北京大学体育馆建筑面积：2.69万平方米中国农业大学体育馆建筑面积：2.39万平方米北京科技大学体育馆建筑面积：2.4万平方米 相关城市和地区体育中心规模对比名称相关建设指标天津奥林匹克中心（北京奥运场馆）建筑面积：34万平方米秦皇岛奥林匹克中心建筑面积：9.7万平方米沈阳五里河体育场建筑面积：4.4万平方米南宁市体育中心用地面积：111.8公顷包括：6万座体育场 0.8－1万座体育馆      0.2万座游泳、跳水馆苏州市体育中心建筑面积：4公顷场馆面积： 2万平方米河南省体育中心设施包括：5万人体育场 0.8万人体育馆          0.3万人游泳跳水馆合肥市体育中心容纳6.5万人（拟建）株洲市体育中心用地面积：185公顷（拟建）深圳宝安区体育馆用地面积：2公顷建筑面积：4万方（0.65万座）深圳福田区体育公园包括 ： 0.3万座体育馆0.12座游泳馆0.5万座体育场广州大学城主体育场容纳5万人广州三大体育中心广东奥林匹克体育中心用地面积：100公顷广州新体育馆用地面积：24公顷广州天河体育中心用地面积：58公顷 五、综合性体育设施规划布局规划提出构建市、区、社区三级体育设施布局体系。整体提升市级体育中心规模能级，在城市交通便利的地段新建一批满足洲际运动赛事的大型专业性体育馆群，形成市级大型体育中心；在完善现有区级体育场馆建设的基础上根据各区用地扩展和人口分布情况增设区级体育中心；在中心城区和外围各组团、城镇构建一批基层的社区级体育设施网络。 （一）市级体育中心 规划保留扩建现有洪山体育馆、新华路体育场，在扩建沌口体育中心、武汉体育中心和建设塔子湖体育中心的基础上，在城市向东、向西、向南的四大发展轴上、三环线与外环线之间地区集中建设4个市级体育中心，面积为50－120公顷，构成七大综合性体育中心，其中沌口和豹澥体育中心考虑作为亚运会主赛场，结合设置亚运村，预留其用地。市级体育中心包含的内容主要为：体育场、体育馆、游泳馆、射击场等。   市级综合性体育中心规划布局一览表序号级别布点名称场馆类型面积（公顷）1市级塔子湖体育中心（在建）全民健身场馆1002沌口体育中心（在建）竞技场馆803盘龙体育中心竞技场馆1004黄家湖体育中心竞技场馆1005豹澥体育中心竞技场馆1206汤逊湖水上运动中心竞技场馆、训练基地507武钢体育中心竞技场馆100小计  650 （二）区级体育中心 根据《全国体育先进县的标准和评选办法》，国家对区级体育设施先进的硬件设施的要求“两场、一池、一房”，即一个5000座以上的体育场、一个灯光球场、一个游泳池和一个室内综合训练房。在保留提升现有区级体育设施基础上，根据各区实际情况规划在13个行政区各新建或扩建一座区级体育中心，占地8-15公顷左右。同时，考虑区级体育中心辐射半径的问题，规划在未配建区级体育中心的综合组团按照区级体育中心配建标准建设占地5-8公顷左右“一池、一场（或一房）”等设施， 满足群众日常的体育休闲锻炼需求。区级体育中心一览表行政区划序号布点名称配建设施建设状况规模江岸区1后湖体育中心两场一室一池规划8-15公顷2花桥惠济区片体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷江汉区3塔子湖体育中心两场一室一池规划8-15公顷4汉口体育中心一池，一场扩建5－8公顷硚口区5古田体育中心两场一室一池规划8-15公顷6武汉体育馆一池，一场（或一室）扩建5－8公顷汉阳区7四新体育中心两场一室一池规划8-15公顷8十升体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷9月湖体育中心一池，一场（或一室）扩建5－8公顷武昌区10白沙体育中心两场一室一池规划8-15公顷11武泰闸体育场一池，一场扩建5－8公顷青山区12青山体育中心两场一室一池规划33公顷13杨园体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷洪山区14南湖体育中心两场一室一池规划8-15公顷15关山体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷东西湖区16吴家山体育中心两场一室一池规划8-15公顷17金银湖体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷黄陂区18黄陂区体育中心两场一室一池规划8-15公顷19横店体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷20刘店体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷新洲区21新洲邾城体育中心两场一室一池规划5-8公顷22阳逻体育中心一池，一场（或一室）规划8-15公顷蔡甸区23蔡甸树藩体育中心两场一室一池扩建8-15公顷24常福体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷汉南区25汉南区纱帽体育中心两场一室一池扩建8-15公顷江夏区26江夏区纸坊体育中心两场一室一池扩建8-15公顷27流芳体育中心一池，一场（或一室）规划5－8公顷 （三）社区级体育用地（包含农村）社区体育用地本着“便民、亲民、利民”的原则，大力推广全民健身运动，增加社区群众性体育健身设施数量。规划提出社区在居民方便出入的地方分散灵活布局一场（室外运动场）、一房（健身房）、一池（游泳池）等设施。同时，充分利用社区周边公园、绿地、广场等公共场所建设运动健身设施，保证群众体育运动基本需求。 六、其它专门体育设施规划布局（一）专业训练基地专业训练基地主要包括现状和在建的崇仁、关山、江汉二桥、武汉体院、姑嫂树、东湖、径河等七大体育训练基地及规划的汤逊湖水上运动基地、省体育训练比赛基地。专业训练基地布局一览表序号基地名称训练项目1崇仁训练基地（现状）游泳，体操，击剑，现代五项等2关山训练基地（现状）射击，重竞技等3江汉二桥训练基地（现状）乒乓，游泳，田径，足球等4武汉体院（现状）训练，教学，科研一体5姑嫂树训练基地（现状）足球6东湖水上训练基地（现状）水上运动7汤逊湖水上训练基地水上运动8径河网球训练中心(在建)网球9省体育训练比赛基地（规划）综合类 （二）体育公园结合城区周围自然风景较优美的地区设置，布局在城市三环线与外环线之间的其他体育设施有：武汉东方马城、南太子湖体育休闲中心、军山体育公园、金银湖体育公园、汤逊湖休闲体育中心、长江体育公园、阳逻七仙湖体育公园等。体育公园规划布局一览表序号布点名称面积（公顷）1武汉东方马城（现状）402金银湖体育公园（现状）353南太子湖体育公园（现状）604军山体育公园（现状）555长江体育公园（现状）506阳逻七仙湖体育公园1007汤逊湖体育公园50小计 390 （三）游泳场所结合市级、区级体育中心的建设，规划配置相应的标准游泳场馆，按照《武汉全民健身条例》的要求，在社区配建相应的游泳场馆；同时在主城周边水质适宜的湖泊（按国家环保部门规范要求，符合Ⅲ类及以上水质标准），规划建设9处天然游泳池，主要包括梁子湖、斧头湖、道观河、鲁湖、汤逊湖、严东湖、蔡甸南湖、陶家湖以及官莲湖。 （四）户外运动及健身场地规划提出在城市建成区，结合城市公园、街头绿地、两江四岸沿江绿化带、山体湖泊沿边、沿岸等地带，配套建设各类健身步道，慢跑步道、室外运动场等健身场地，其体育健身场地的所占用地比例不能小于公园总面积的10%。为充分发挥武汉周边自身的环境资源，依托周围大型自然风景区，大型原生山体和自然水体结合风景区、森林公园、郊野公园的建设在环湖或沿山体配套建设健身自行车道、慢跑步道等体育健身场地，且所占用地总和不能小于其总面积的10%。此外，积极发展经营性体育、健身、休闲设施的建设，开展各类野外拓展项目和极限运动，丰富广大群众的业余体育生活。户外运动及健身场所规划布局一览表序号名  称规划建设项目规划建议项目1东湖生态旅游风景区健身自行车道、慢跑步道游艇码头、滑水等水上体育运动设施2木兰山风景区健身自行车道、慢跑步道滑翔场，攀岩场、野外拓展训练基地3道观河风景区健身自行车道、慢跑步道、天然浴场游艇码头、滑水等水上体育运动设施4龙泉山风景区健身自行车道、慢跑步道攀岩、野外拓展训练、极限运动等户外运动基地5索河风景区健身自行车道、慢跑步道、天然浴场游艇码头、滑水等水上体育运动设施以及攀岩、极限运动等户外运动基地6柏泉风景区健身自行车道、慢跑步道—7墨水湖－龙阳湖风景区健身自行车道、慢跑步道游艇码头、滑水等水上体育运动设施8龟山－月湖风景名胜区健身自行车道、慢跑步道攀岩、极限运动等户外运动基地9九峰国家森林公园健身自行车道、慢跑步道攀岩、野外拓展训练、极限运动等户外运动基地10九真山森林公园健身自行车道、慢跑步道攀岩、野外拓展训练、极限运动等户外运动基地11嵩阳森林公园健身自行车道攀岩、野外拓展训练、极限运动等户外运动基地12将军山森林公园健身自行车道攀岩、野外拓展训练、极限运动等户外运动基地13青龙山森林公园健身自行车道攀岩、野外拓展训练、极限运动等户外运动基地14素山寺森林公园健身自行车道攀岩、野外拓展训练、极限运动等户外运动基地15汤逊湖郊野公园健身自行车道、慢跑步道、天然浴场游艇码头、滑水等水上体育运动设施16后官湖郊野公园健身自行车道、慢跑步道、天然浴场游艇码头、滑水等水上体育运动设施17金银湖郊野公园健身自行车道、慢跑步道、滑板运动场游艇码头、滑水等水上体育运动设施18后湖郊野公园健身自行车道、慢跑步道游艇码头19沉湖湿地自然保护区健身自行车道、慢跑步道­—20涨渡湖湿地自然保护区健身自行车道、慢跑步道—21梁子湖湿地自然保护区健身自行车道、慢跑步道、天然浴场—22斧头湖湿地自然保护区健身自行车道、慢跑步道、天然浴场— 七、规划实施与近期建设（一）规划实施建议1、加强市各有关部门和市、区的协调，落实用地和结构控制2、加强体育场地法制建设，制订并实施相关建设及管理条例3、进一步制定公园及风景区户外活动场所设置的规划指引4、政府部门鼓励引导民营资本投向体育设施建设和经营 （二）近期建设近期，借助第八届全国城市运动会东风，加大武汉体育设施建设力度，提高武汉体育场馆拥有量，改变体育场地“南重北轻”的格局，加大武钢体育中心、武汉体育中心、塔子湖体育中心的改造和建设力度。各区到2010年都拥有一座或多座能够全天向社会开放的公共体育场（馆）。同时加大游泳馆的建设力度。到2010年，全市体育场馆数量达到6840个（其中标准体育场达到3000个），全市体育场地总占地面积达到1782万平方米，人均达到2.1平方米；体育场地面积达到1528万平方米，人均达到1.8平方米；公共体育设施用地面积425万平方米，人均达到0.5平方米；城市社区和农村乡镇全民健身覆盖率达到100%。加强体育设施建设，新建武汉体育中心二期工程、塔子湖体育场馆一期工程、二妃山体育训练基地、汤逊湖水上运动中心等体育场馆。建设汉阳区体育场场馆、洪山区体育中心等全民健身中心。
第五部分   武汉社会事业设施布局规划 一、发展背景 “十六大”关于构建和谐社会的社会发展目标的设定将极大地推动社会福利事业的发展，未来武汉市的社会救助、社会养老等社会福利事业发展将进入新阶段。为应对未来社会老龄化趋势，“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所为”的社会需求，将在很大程度上促进社会养老设施的建设标准提升。 二、现状分析与总结（一）现状设施2005年，武汉市户籍人口中，60岁以上老龄人口97.71万，占总人口的12.19％，已进入老龄化社会。2005年武汉市现有镇级以上福利院、敬老院等85所（总床位数8742张），农村敬老院93所（床位数近11000张）。全市域福利院、敬老院床位数共计约2万张，占全市老年人口的1.9‰，其中农村敬老院床位数占1/2强。现有政府办儿童福利院1个，总床位数为500张。现有备灾中心1个；救助站1个，救助分站3个；火葬场8个，公墓8个。（以上数据来源于武汉市民政局） （二）现状评述武汉市政府对城镇养老设施投资的增多及农村养老“福星工程”的实施，武汉养老机构的数量和质量有了较大的增长和提高，但仍存在以下问题：1、养老设施总量不足，特别是城镇养老设施总量不足。2、现状养老设施服务功能单一，难满足社会交往的需求。3、缺乏配套设施齐全老年人综合性活动场所如大中型老年人活动中心等。4、现状殡仪馆位于市区人口集中地区，对居民生活造成一定影响。 三、规划目标及原则（一）规划目标按照全面构建社会主义和谐社会和统筹城乡经济社会协调发展的要求，逐步推进城乡一体的社会福利和救助设施、殡葬设施建设，构建设施齐备、分布均衡的社会救助服务网络。 （二）规划原则1、集约节俭原则。结合城市城市空间结构和人口分布，均衡布局福利院、社会救助站（点）等福利设施，结合城市外围自然山水，依托城市交通轴线均衡布局殡葬设施。2、分类指导原则。重点保障公益性福利设施用地布局，引导盈利性福利设施用地布局。3、人性化原则。重点促进以社区为依托的城乡养老、儿童福利、社会救助、残疾人服务设施建设，满足就近、便利、生活化、人性化的服务需求。4、交往空间原则。提供老年康乐中心等设施，增加人际公共交往空间。 四、规模测算按全国文明城市标准，省级副省级城市社会福利养老床位应占老年人口的1.7％，《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》要求城市养老机构床位数量达到每百名老年人1张，农村乡镇敬老院覆盖率达到90%。上海市包括社会投资建设的老年设施床位在内，养老床位已占老年人口的6％，武汉市现状则为2.5％。根据本轮总规人口预测研究成果，武汉老年组人口数量和占全部人口的比重将一直保持上升趋势，2010年以后上升速度还会有所加快。根据预测结果，2020年，65岁以上的老年人口占全部人口的比重达14%左右。中心城区集中了全市63%的老年人口和61%的80岁以上高龄老年人口，且维持着较高的增长速度，规划确定至2020年，武汉市每百名65岁以上老人拥有床位6张。按照2020年武汉市940万户籍总人口计，65岁以上老龄人口达132万，按每床位用地标准15平方米/床左右计算，需配备约8万张养老床位，除去现状2万余张床位，需新增约6万张床位，即需新增老年公寓用地规模90，加上现状近30养老设施用地，共计约1.2平方公里。以每千名老人配置200平方米的集中型老年康乐中心用地计，需配备老年人康乐设施用地约30公顷。 五、老龄设施规划布局在人口老龄化的趋势下，老年人的公共服务设施、娱乐和医疗设施的规划和建设愈发重要。特别是在新区建设和旧城改造中，应重视老龄基础设施的建设，包括建设老龄公寓、敬老院、老龄护理院和老龄活动中心等。 （一）老年康乐中心 规划主要考虑服务半径的要求，在三环线以内的汉口、汉阳、武昌适当地区建设三个大型老年康乐中心，主要满足中心城内老龄人活动需求，占地面积分别为3－5公顷，在三环线以外，城市六大发展轴线上分别结合区级公共服务中心建设占地1－3公顷的中型老年康乐中心，主要满足远城区老龄人需求。老年康乐中心设施布局一览表序号级别布点位置面积（公顷）1大型汉口3－52汉阳3－53武昌3－54中型东部新城组群1－35东南部新城组群1－36西南部新城组群1－37北部新城组群1－38西部新城组群1－39南部新城组群1－3合计15－33 社区级老年康乐设施在社区中心统一设置。城市社区老年人福利服务站、点要突出实用性特点，以活动场所为主，因地制宜，力求方便实用、灵活多样。农村以乡镇敬老院为重点，新建和改扩建一批乡镇老年人福利服务设施和活动场地，形成综合性、多功能的社会福利服务中心。 （二）养老院及老年公寓1、养老设施发展研究养老设施主要有养老院、老人住宅、老年公寓等多种形式，其中老年公寓为目前较为受欢迎的养老设施形式。老年公寓是介于老年住宅与养老院中间的一种养老设施，它既可以使老年人有独立的居住单元，保持家庭气氛，又可获得各种较好的社会服务，有利于举家安度晚年，不需在身体还较为健康、年龄又不太高时进入过集体生活的养老院，在那里生活全由他人安排，许多老人对这种生活单调、缺少乐趣的制度性养老机构不感兴趣，而老年公寓却深受老年人欢迎。在我国，老年公寓指的是既体现老年人居家养老、又能受到社会化服务的新型老年住宅。也就是说，老年公寓是专供老年人居住的公寓，是由社会力量按照市场原则举办和管理。面向有一定经济负担能力的普通老年人提供服务的社会养老机构。国外典型地区老龄设施建设模式国家类别功能美国独立式老年住宅满足有自理能力的老年人需求，一般为普通住宅和老年人专用住宅，大多布置在社区中心附近，结合社服务设施、社交场所、医疗中心及交通设施设置。聚合式老年住宅有专门的服务人员提供老年人所需服务，一般不包括医疗和护理，住宅内有方便、安全的社交娱乐场所和公共食堂等各类设施，并有完备的保卫和报警系统。护理型老年人住宅提供全面的护理和医疗服务，建筑按无障碍设计，武汉卫生独立，起居室和厨房共用。日本两代居是在公共住宅里设计适合老少共居的大型居住单元，对多代人生活方式和生活规律上的差异在市内空间上作了相应处理。养老院有称为老年人之家，分为公立（养护老人之家和特别养护老人之家）、低费（清费老人之家）和完全自费（收费老年之家）3钟。新加坡多代同堂组屋其空间关系基本相同，分为主体房和单房公寓，以起居室连通，两户既分又合，适应两代和谐共处。 目前，武汉市养老设施多为中低档设施，仅能满足老年人生活最基本需求，虽然全市养老机构床位总量极为不足，但现有床位并未住满，主要是低档福利院未住满，而中高档老年公寓的市场需求潜力巨大。根据国家民政部关于鼓励多元化投资建设民营养老机构的有关文件精神，武汉市今后养老设施的发展方向应为建立以中低档的公立养老院为基本保障、以多档次社会老龄公寓为主导力量的多层次养老机构体系，并根据服务对象自理能力的不同进行市场细分，提供养老院、独立式老年公寓、聚合式老年公寓、护理型老年人公寓等专门性的针对性较强的养老设施。同时也应继承传统养老观念，提倡家庭养老，为多代混居的家庭提供两代居式住宅形式。 2、养老院及老年公寓布局规划武汉市现状2所市级国办福利院分布在汉口、武昌；13个区共有区级10所国办福利院，新洲、汉南、东西湖三个区目前尚无国办福利院；1所儿童福利院位于武昌。为在武汉三镇及各行政区均衡分布非盈利性的公共养老福利机构资源，规划增设3所公立区级福利院，1所市级福利院。其他新增养老设施主要通过建设老年公寓解决。农村地区养老院可在现状基础上进一步扩大规模、提高档次和服务水平，保障农村老人养老需求。规划新增大型老年公寓等设施布局可结合城市居住区布局在靠近城市各级公共服务中心的区位，以便于满足老年人购物、就医等基本生活需求，中小型老年公寓应配建在各居住区内，靠近社区中心建设。老年公寓具体形式可灵活处理，如采用新建形式，或改建原有住宅楼作为专门养老机构等。武汉市现状福利院一览表序号机构名称序号机构名称1市社会福利院（位于汉口）8洪山区社会福利中心2市第二社会福利院（位于武昌）9青山区社会福利中心3江岸区社会福利院10黄陂区社会福利院4江汉区社会福利院11蔡甸区社会福利院5桥口区社会福利院12江夏区社会福利院6汉阳区社会福利院13儿童福利院（位于武昌）7武昌社会福利服务中心  注：由于北湖化工新城的建设，需对原市第二社会福利院进行搬迁。 武汉市规划新增福利院一览表序号机构名称位置用地规模（公顷）1市第三社会福利院十升组团0.5-12东西湖区社会福利院金银湖组团0.5-13汉南区区社会福利院纱帽新城0.5-14新洲区区社会福利院阳逻新城0.5-1 根据国内一些地区的调查，老人及其家属在照料上最需要社会帮助的是当老人长期卧床不起或精神严重衰退，需要提供全天候的基本生活照料的时候。在加快养老机构及其床位数量时，重点发展收养需重度护理老人的机构及其床位，提高这类床位在养老机构床位总数中的比例。在老年公寓建设过程中，按"持续照顾"的理念，建议在已经建成或今后新建的老年公寓中附设"护理部"，按需中度或重度护理需求配备必要的硬件和软件，使那些入住老年公寓的老人在基本生活部分不能自理或严重不能自理时，仍能继续居住在老年公寓。 六、其他社会福利设施规划布局（一）儿童福利院现状有1所儿童福利院，位于武昌。目前儿童福利机构抚养方式发生了较大的转变，即变福利院单独抚养式为开放式家庭抚养方式。规划改扩建市儿童福利院，在汉口、汉阳新增两处儿童福利院，用地规模均为2公顷左右，同时结合城市居住区均衡散点式布局“儿童之家”，为孤儿建立具有家庭氛围、能密切融入社会的成长环境。规划儿童福利院布局一览表序号机构名称位置用地规模（公顷）1市儿童福利院（现状）武昌0.5-12市第二儿童福利院汉口23市第三儿童福利院汉阳2 （二）社会救助设施武汉市现状救助站位于江岸区谌家矶地区，在汉口火车站、武昌、汉阳设有三个分点；现已建成湖北省救灾中心，位于武昌雄楚大道。规划主要在中心城外围组团及六大组群增设社会救助分站，建议占地规模为0.2公顷；在江岸区谌家矶地区新建流浪儿童救助中心、市优抚服务中心，建议用地规模为1公顷。为应对自然灾害，规划建设市级备灾中心、市级慈善超市，位于汉口火车站附近，用地规模为3公顷。基础的社会救助设施如慈善超市等可依托社区中心进行。新增社会救助设施一览表序号名称布局规模（公顷）1流浪儿童救助中心江岸区谌家矶12市优抚服务中心汉口火车站地区13救助分站在六大城市新城组群各建设1个0.24市级备灾中心汉口火车站地区35市级慈善超市 （三）殡葬设施武汉市现有8个火葬场，8个公墓。武汉市现状殡仪馆一览表序号单位名称1汉口殡仪馆2武昌殡仪馆3青山殡仪馆4蔡甸区殡葬管理所5江夏区殡葬管理所6黄陂区殡葬管理所7新洲区殡葬管理所8江夏区郑店街市回民殡仪馆 武汉市现状公墓一览表序号公墓名称地点1武汉石门峰都市陵园洪山区九峰乡2武昌逸园公墓洪山区楚雄大街3东西湖区睡虎山公墓东西湖区柏泉睡虎山4武汉龙泉山孝恩园陵园江夏区龙泉镇龙泉山5武汉归元陵园黄陂区横店镇百花村6蔡甸区玉笋山陵园蔡甸区玉贤镇大山村7武汉九龙宫陵园新洲区阳逻镇九龙盘顶山8江夏区幸福山公墓江夏区幸福山 根据鄂政发（1999）84号文《省人民政府批转省民政厅关于湖北省公墓建设十年规划的通知》的规定，2000-2009年不再审批新的经营性公墓，公墓用地主要以挖潜为主。因此对于至2020年武汉市需新增公墓用地的测算主要针2010年后的死亡人口。根据总规人口专题的有关预测，近期（2006-2010年）武汉市人口的平均死亡率将保持在5.5‰左右，远期（2011-2020年）将略有下降，并保持在5‰左右。因此，规划以年死亡率为5‰测算2010年-2020年的年死亡人数，以2010年武汉市总人口预测值995万人为基数，以人口年增长率17.4‰逐年修正，预测2010－2020年间死亡人口为约60万人：武汉市2010－2020年死亡人口预测表年份总人口每年死亡人口数（万人）20109954.97201110115.06201210295.15201310475.24201410655.33201510845.42201611035.52201711225.61201811425.71201911625.81202011805.9小计 59.72 本着节约用地的思想，规划建议今后的公墓按照墓穴和骨灰存放塔混合建设的方式进行，规划按照人均2.5-3平方米用地标准建设，至2020年需新增公墓用地约160公顷。规划搬迁位于中心城区的汉口、武昌、青山殡仪馆，将殡仪馆与公墓合并设置。结合城市六大生态绿楔分别新建6个大中型公墓，规模各为20-30公顷，总规模为160公顷。 七、规划实施与近期建设（一）规划实施建议1、建立统一、协调的社会救助管理机构和工作机制。2、加强以社区为单位的社会救助基层服务机构和服务设施建设。3、动员社会力量积极参与城乡社会救助事业。 （二）近期建设项目1、在江岸区新建流浪儿童救助中心，标准为日容流浪儿童100名。2、建设“三无”残疾人养护中心。3、新建市级国办示范福利院。4、新建一所儿童福利院。5、按照三级乙等医院标准改扩建优抚医院。6、在汉口火车站附近建设市级备灾中心、市级慈善超市，用地规模为3公顷。4、实施汉口、青山殡仪馆搬迁工程。   
第六部分   武汉商业设施布局规划 一、发展背景武汉是我国传统的工商业城市，具有“九省通衢”的美誉。随着国家实施中部崛起战略，未来武汉在全国中心城市中的地位将不断强化，为指导武汉商业设施的分级设置，优化商业布局，有效配置资源，增强商业综合竞争力，促进零售企业发展，完善城市商业功能，逐步健全与武汉市经济发展、城市建设相适应的功能齐备、布局合理的城市现代商业网点体系。规划主要围绕城市总体规划布局商业设施专项展开，针对的是武汉城镇用于商业零售、批发的经营性服务固定场所，包括市级商业区、市级商业副中心、社区商业中心、专业商业街和批发市场区域等内容。 二、现状分析与总结（一）传统商业优势地位明显，集聚和辐射功能不断增强“九省通衢”的地理位置和百年来形成的商业传统使武汉商圈在全国商品流通历史上一直保持着较高的地位，改革开放以来，随着市场的逐步放开，武汉市的商业也呈现蓬勃发展的势头，80年代末90年代初汉口汉正街“买全国、买全国”的小商品市场一时成为全国各地效仿的对象，90年代至今，以武商集团、中百集团为代表的大型商业零售业集团连年销售额稳居全国大型商业零售业集团前十位。  （二）新型商业业态涌现，形成多元投资建设格局目前武汉市商业市场化程度较高，商业门类齐全，已形成以大型购物中心、大型综合超市、大型专业店、仓储式商场、超市、专业店、专卖店等各门类蓬勃发展的态势。适应现代商贸服务业发展趋势，不断提升商业网点功能档次，新型商业业态不断涌现，涵盖购物、餐饮、娱乐等多功能的大型购物中心、以仓储式、开放式购物为主的超级市场以及体现消费品类、群体细分的专业店、专卖店等新型业态成为商业业态发展的主流。沃尔玛、家乐福、麦德龙世界零售业三巨头及好又多、新世界、大福源、易初莲花、群光百货、百安居、屈臣氏、百盛餐饮、麦当劳、新一佳、北京华联、国美电器、苏宁电器等众多国内外知名企业相继进入武汉，2005年，武汉有外资商业企业17家，实现销售占社会消费品零售总额的4.09%，商业经济外向度的提高，使商业设施投资建设形成多元格局。武汉市商业业态现状一览表名称位置主要机构及设施备注大型购物中心2座二环线内武商摩尔城、中南销品贸10万平方米以上大型综合市场70家全市家乐福、沃尔玛3000平方米以上超级市场325家全市中百仓储500－3000平方米仓储式商场2家二环线附近麦德龙5000平方米大型专业店35家全市工贸徐东店、国美中北店3000平方米以上大型百货店28家全市中心百货、新世界5000平方米以上大中型市场14家全市舵落口、丹水池－谌家矶、武泰闸、徐东路、古田－汉西、唐家墩、十升、汉正街、武珞路、保成路、前进四路、顺道街、小东门、沙湖市场区分别以农产品，有色金属，蔬菜，副食，建材，果品，汽车，小商品，高新产品，电器，电子产品，灯饰、建材，建材，钢材、果品交易为主 （三）商业网络疏密不均，商业体系结构需要调整完善武汉市传统的商业中心集中于江南、江北核心区内，近年来随着武汉市社会、经济的不断进步和发展，商贸服务业的市场化竞争明显加快。受到土地、交通、市场的综合影响，武汉市传统商业中心由原来的沿江集聚逐步向外跃迁，形成现在的龙王庙、江汉路、武汉广场、西北湖广场、司门口、中南亚贸、鲁巷、钟家村、王家湾等零售商业圈。随着城市进一步轴向拓展，现在城市总体商业区域呈现出中心过度聚集、商业网络疏密不均的问题，特别有沿街小商业模式已经严重制约城市商业功能的提升，内环线等城市主干道上沿街商业过密且缺乏规范管理，严重影响城市交通、环境等城市整体功能。武汉市环线商业用地面积统计表类型内环线以内的商业面积（公顷）占比用地（%）内环线与二环之间内面积（公顷）占比用地（%）二环与三环之间的商业面积（公顷）占比用地（%）合计 C2147.64.8655.01.6559.21.21361.8C2169.52.2216.00.6151.00.3436.5C2626.20.8194.30.5179.30.4399.8 （四）专业市场建设需要加强指导，商业街环境特色有待提升由于农产品、建材、汽车，电子电器产品等专业市场的经营规模和用地条件缺乏行业依据，融投资主体建设意向和市场短期行为与城市规划长远发展原则背离，现实造成了多个混杂的“汉正街”分割城市现象，如原来竹叶山原汽车交易市场，绿化不足、对城市干道交通造成影响，汉西、顺道街、小东门、武泰闸等市场处于城市核心区，货运交通不便，直接破坏了合理的城市交通联系和现代产业功能，同时由于土地、经营、管理等权属情况复杂，使现状市场的后续城市功能难以延续，需要及时调整市场规划与实施机制，与行业发展规划和城市总体规划相匹配。现状已建成的专业特色街主要有中山大道商业景观街、江汉路商业步行街、沿江大道休闲街和硚口路、鹰台路、彭刘杨路等商业街，其中除部分江汉路商业步行街、沿江大道休闲街及中山大道商业景观街环境较好外，其他商业街的环境特色不佳，且缺少绿化、室外休息设施及城市小品等。同时，武汉大型商业设施外部环境问题也同样突出，大部分大型商业设施位于城市主次干道边，且退后城市道路红线距离过小，难以形成与商业建筑体量和吸纳人流的总体规模相匹配的商业入口广场，造成了对城市干道的影响，也降低了商业外部环境和经营形象。 （五）上轮总体规划提出的商业规模结构受到市场经济规律的挑战1993年商业服务业用地为2.05平方公里，占城市建设用地的0.9%，规划增加了369.18公顷商业服务用地。主要分布于三镇旧城区，新发展城区分布较少。汉口商业用地主要分布于中山大道的友谊路至江汉路段、车站路、新火车站、解放大道、航空路等地区；汉阳的商业主要集中于钟家村地区；武昌的商业主要分布于解放路、八大家和中南路地区。规划实施以来，汉口商业规模不断扩大，形成了以中山大道、汉正街、解放大道为核心的中心商业区；武昌中南路、汉阳钟家村两个商业区地位更加巩固，并且徐东、街道口、鲁巷、十升、沌口等商业服务功能逐渐凸现。上轮规划将商业服务业构筑成区域性中心、市级中心、市级副中心、社区中心四级规模结构的综合性、专业性的商业服务和商品流通体系。经过近十年的发展，规划确立的沿江商业中心呈现离散发展态势，现实的汉口地区基本形成了以中山大道和解放大道为主轴的辐射中部地区的现代化的中心商业区，汉阳钟家村和武昌中南路两个市级商业中心规模不断扩大，初步形成了汉口火车站、解放路、八大家、十升路、鲁巷、徐东路、古田二路和沌口八个市级商业副中心，后湖、四新、白沙、南湖等地区控制预留了商业副中心用地。同时武昌地区逐渐在街道口形成新的商业副中心。商业中心分级规划建设对比表设施分级96总规规划规划用地现状情况区域性中心加强沿江的江汉路、六渡桥、汉正街等传统商业中心建设，以中山大道为轴建设一批多功能、现代化、综合性的大型购物中心和步行商业街，形成辐射中国中部地区的中心商业区共70公顷左右中山大道、江汉路传统商业街取得了规划效果，六渡桥商业中心正在复苏中，汉正街商业中心虽然商业功能仍较强，但正面临衰退，以解放大道武广为中心的商业圈层将原有旧城商业中心向背离长江的方向牵引市级中心武昌中南路商业区共30公顷左右初步形成中南路、钟家村商业区，在规划外还形成了街道口商业中心汉阳钟家村商业区市级商业副中心服务于汉口后湖、常青、古田综合组团的三个市级副中心每个副中心的规模为20公顷左右。初步形成常青（汉口新火车站）、古田（古田二路）两个市级副中心，后湖市级副中心按规划控制预留服务于十升、四新、沌口综合组团的三个市级副中心初步形成十升路、沌口两个市级副中心，四新市级副中心按规划控制预留服务于武昌有首义片、杨园片中心区片和白沙洲、南湖、关山、青山组团的四个市级副中心初步形成首义片（解放路）、杨园片（徐东路）、青山（八大家）、关山（鲁巷）四个市级副中心，白沙洲、南湖市级副中心按规划控制预留社区中心以居住区为单位布局 由于居住区规模大小不一，实际建设中设施配备标准不一，导致社区中心建设难以达到应有的服务标准 三、规划原则与目标目前武汉商业发展环境虽然面临着业态能级不高和区域城市竞争的挑战，但是，可以看到武汉也将迎来国际国内产业结构进行战略性调整、在全国中心城市中的地位不断强化、城市功能快速提升和新农村建设步伐加快的发展机遇。“城以市兴，市以城活”，商业的发展历来就离不开城市建设的发展。为增强城市集聚辐射能力，逐步构筑布局合理、功能完善、城乡协调、竞争有序的现代商业设施布局，需要通过加快商业空间结构调整，不断提高“大市场、大物流”的资源配置效率，创造中部地区“购物天堂”，使武汉成为国际商品区域采购中心和国内商品分销中心，先进的国际市场节点城市和发达的全国市场中心城市。 （一）规划原则1、体现先进，强化优势。增强商业网络的“超广域”集聚辐射力，提升“大商业、大流通”的现代服务业能级，促进新兴商业业态和信息化建设，强化武汉全国重要的商贸中心的地位，不断提高武汉商贸服务设施的现代化水平和市场优势地位。 2、完善体系，分类引导。按照“两江三镇、多轴多心”的城市总体规划空间结构，注重商业设施与城市、环境、交通、文化的合理衔接，总体把握商业设施网络结构，分类引导形成多层面的商业设施结构体系，通过市场有序竞争来体现繁荣繁华和便民利民。3、市场导向，适度超前。把握现代商品流通和服务行业发展的趋势，适度超前，引导市场资源的合理集聚和分布，创新商业设施投资建设模式，积极推进市场投资建设多元化格局。4、培育文化，体现特色。注重商业与文化的融汇，强化城市商业外部环境形象塑造，提升商业设施标志性景观的魅力，创建宜人的城市现代购物环境，体现武汉商业繁荣繁华的特点。 （二）规划目标合理调配商业资源总量，优化商业网点布局，繁荣城乡市场，拓展现代商业消费领域，引导商业业态的创新，增强武汉商业品牌优势和整体竞争力，通过规划建设逐步调整主城内外商业零售、批发面积及网点比重，逐步形成市、片、社区级规划布局网络。规划目标为：强化武汉商业中心城市地位，着力打造中山大道、江汉路、武广等区域性商业区，以及各市级商业中心、市级商业副中心、区级商业中心、社区商业中心。提升商业设施的档次，健全服务网络，培育大型专业化流通市场，到规划期末人均商业营业面积从现在的0.85平方米提高到1.4平方米。 四、用地规模预测目前武汉商业设施用地现状为22平方公里，由于武汉商业设施规模和分级体系具有很强的历史惯性作用，商业设施的发展状况又受到多种因素制约，城市性质与规模、经济发展阶段、居民生活方式和城市形态、交通条件等均在很大程度上影响着一个城市商业设施的发展，为此规划通过横向对比研究和商业用地经验数据测算，以及结合城市总体规划布局，测算武汉城市商业用地总体规模。2010年全市社会零售总额达到1945亿元，2006-2010年平均增幅为11.5％以上，2020年商业服务业增加值达2550亿元，占GDP比重30％。（一）营业面积总量预测目前武汉人均商业营业面积为0.85平方米，北京、上海、大连等城市达到1平方米，广州、沈阳等城市达到0.9平方米。参照同类城市的标准及本市商业营业面积现状，根据武汉传统商业城市的历史沿革、以及现代商业中心城市的发展目标，确定武汉市人均（户籍人口和暂住半年以上的人口）占有商业营业面积为1.1-1.4平方米。根据人口预测2020年武汉市营业总面积控制在1338万平方米左右（按城镇总人口991万人，人均1.4平方米计），增加500万平方米左右，城市商业中心、区域商业中心、社区（居住区）商业营业面积比例按照40：35：25进行分配。 （二）用地规模预测根据在编的《城市公共设施规划规范》的相关研究内容：商业设施用地（C类）占中心城区建设用地比例为3.6-5.0%（特大城市）和4.0-5.5%（超特大城市），其中商业设施包括市区级商业街、各类商场和市场、大中型餐饮酒店和服务设施。按照目前城市总体规划都市发展区总建设用地906平方公里测算，武汉商业设施总用地量为32.4-40.5平方公里。按照目前总人口858万人测算为25.8-31.8平方公里（人均商业用地面积为3.0-3.7平方米/人），规划取32平方公里，人均商业用地面积为3.7平方米，规划增加商业用地面积为10平方公里。 五、商业中心规划体系影响城市商业体系的主要因素有居民分布密度、交通可达性、历史延续性、规划总体结构等方面进行论证武汉商业中心扁平化趋势：居民分布密度：居民密度对商业中心的区位有重要意义，当居民对商业以及商业房屋的需求量达到商业中心的服务门槛时，商业中心地位就容易确立。交通可达性：商业中心需要方便的交通条件作为支撑，武汉城市发展是沿江老城为基础发展起来的，内环线地区成为交通可达性较好的区域。历史延续性：由于依赖与居民购物习惯的商业环境相对稳定，高级职能的商业中心凭借其较全的商业服务种类，扩大吸引力范围，不断弱化规模较小的商业网点服务功能。规划总体结构：目前武汉城区扩展呈现出“圈层+轴向”不均衡的动态特征，城市分区和用地布局的变化将影响大型商业设施和商业经济区位选择，势必引发商业网络的规模结构的变化。到规划期末，武汉商业设施总用地面积控制32平方公里左右，由于具体商业设施用地面积的统计口径不同，而且商业设施的现实不确定性较大，为此，综合总体规划中心体系结构发展和商业网点发展规划，确立武汉商业设施布局，在延续上轮总体规划商业设施布局的基础上，建设形成辐射中国中部地区的现代化中心商业区，并形成“两主三副三十片”的商业中心服务体系。中心商业区：由中央活动区内的江汉路、中山大道、武商摩尔城周围、王家墩、西北湖等商业集聚区组成。中心商业区是武汉商业文化的主要载体，是城市独特商业氛围和魅力的集中体现区域。业态强调精品化，鼓励设置特色百货店、专业店、专卖店、餐饮网点、文化娱乐设施等，进一步综合和延伸经营服务功能，提高商业集聚程度，形成具有休闲、旅游、购物为一体的中央商业氛围。“两主”：是商业中度聚集，商业服务行业完善，服务对象中近50%为区域以外消费者的繁华商业中心，包括钟家村、中南路地区。发展重点是不断提升区域商业功能，积极引进各种品牌和优势经营企业，鼓励新建大型综合超市、百货店，大力发展专卖店和特色餐饮店等，进一步完善购物环境功能，增强贸易、娱乐、休闲、商务等功能复合，形成辐射区域的市级商业中心。 “三副”：为市级商业副中心：是武汉有机依附城市对外拓展交通轴线、大型会展设施和公共设施集聚地区、区域性交通节点形成的商业区，包括四新、鲁巷、杨春湖地区。积极引进各种品牌和优势经营企业，大力发展专业店、专卖店和特色餐饮店，进一步完善购物功能，形成联通三镇，具有经营特色的市级商业副中心。
     “三十片”：为30处中心商业片。整合现有商业服务网点，发展特色商业街、专业市场、连锁超市、大型仓储式卖场、超大型购物娱乐中心等商贸业态，促进以现代物流和市场网络支撑的各具特色的商业片区的提升。1、中央商业区： 以中山大道、解放大道中段为主体，分别向沿江大道、建设大道延伸，适时扩充至王家墩的区域，与城市商务、旅游、会展等其他现代服务业功能复合，是武汉商业繁荣繁华的集中体现。该区域内发展的重点为是提高中山大道商业景观街的品质品味，提升江汉路步行商业街的经营能级，在王家墩商务区内建设配套建设高档次综合商业设施。围绕武汉商场，打造华中第一商圈。进一步提高汉正街商业区的服务水平，改善交通区位服务设施，建设特色商业区。2、市级商业中心：到规划期末，支持发展武汉商业集聚、区域辐射、博览会展、科技创新等的商业设施，依托主城对外辐射的交通拓展轴，规划钟家村商业、中南路市级商业中心、四新、鲁巷、杨春湖商业副中心。中南路商业中心：营建大型百货、专业店、专卖店、完善商业业态结构；开拓延伸新的经营领域，完善经营服务功能，结合地下设施的开发利用，把购物人流引入地下空间，减少人流对城市交通的影响。钟家村商业中心：为汉阳地区传统的商业地区，以汉商总部等大型商业设施为主体向周边延伸，体现汉阳旧城的商业集聚功能。 四新商业副中心：为城市功能结构调整，结合武汉新区会展博览特点，提高商业聚集度，按照一流的综合商业中心的要求，建设商务、零售、餐饮、酒店等服务设施，适当增加大型综合超市，形成以新业态为主的现代化商业中心。 鲁巷商业副中心：突出优势、特色经营、档次错开、门类齐全，通过提升现有的百货店，减少中低档专业店、便利店、超市的比例，重点规划该区的购物环境，如街道家具、小品、绿化、座椅、广告等，逐步形成一个集文化、购物、游览、休闲、观赏于一体的多功能综合性商业中心。杨春湖商业副中心：结合科技交流、会展会议、观光旅游，建设依托京广高速客运和风景名胜开发的商业集聚区，主要为优先发展新型业态和电子商务等，吸引更多的国内外精品、名品入驻经营，提高高档专业店、品牌专卖店的比例，实现新型商业业态与区域和环境优势互补、构建功能强大、管理先进的开放型商业中心。武汉主要商业设施体系与新增商业面积市级商业结构体系名称服务人口万人商业规模（公顷）改造和新增的主要商业设施MALL百货店大型专业店大型综合超市大型餐饮店中心商业区汉口中央活动区内—20022-32-31-2不限 市级商业中心中南路地区—40-1-21-2-不限钟家村—20-25-11-2-不限商业副中心四新地区—4011-22-31-2不限鲁巷地区—4011-21-2-不限杨春湖地区—4011-2——不限中心商业片主城汉口新华下路—10-15-11-2-3常青路1612-15--112-3二七路105-8----—黄 埔1215-25-11-21-22-3后 湖3015-25-11-21-22-3汉阳十升路—15-18--1-1沌口中心2215-201-11-22-3墨水湖105-8---1-22-3武昌徐东路—15-20----—沙 湖3020-2511-21-21-22-4解放路—8-10----—街道口2510-15----—建二路2510-15-1-11-2水果湖108-10----1-2南 湖3515-201-1-21-22-3白沙洲3015-20--1-21-21-216片 小  计 230左右     都市发展区常 福3015-20--11-22-3纱 帽98-10---11-2蔡 甸2010-15--112-3黄家湖1810-15-111-21-2金 口125-8----1纸 坊3015-25---12-3流芳街2010-15-111-22-4北 湖4015-25-----吴家山3515-20-11-21-21-2盘龙城3515-20-111-22-3九峰4015-2511-22-32-32-4阳 逻4515-25-11-21-22-4小 计 160左右   - 农业及生态发展区前 川228-10---1-21-2邾 城208-10---1-21-2小 计 20左右   -  14片 合  计 700左右      3、区域商业中心：在居民稠密区、历史形成的商业集中路段、公共交通集散地或新兴大型住宅区周边设置的地区性商业服务中心。规划培育、建设的三种主要形式为： （1）组团式：规划在黄埔、后湖、南湖、流芳、常青、塔子湖、盘龙、蔡甸、吴家山、纸坊等城市大型综合聚居区，以大中型商业设施为主体，发展超市、专业店、专卖店等新兴流通业态，形成新型商业网点群落，构筑与住宅组团相适应的商贸服务业格局。（2）板块式：在九峰、街道口、徐东路、中北路、沌口、十升路、沙湖、阳逻等城市功能区内，配合原有零售商业设施的建设，利用完善的交通网络，建设的城市大型复合型商业设施，形成以百货店、仓储式商场或大型综合超市、大型专业店等为核心店，组合各类专业店、专卖店、餐饮店等特色店铺的具有各类零售业态、服务设施的集合体。
    （3）沿街式：包括中心城区由于用地条件限制的解放路、墨水湖、建二路、水果湖、二七路、新华下路，以及商业集聚功能尚不强的黄家湖、金口、北湖、纱帽、前川等地区，规划建设依托生活性干道的商业街区，发展单店面积适中的大型综合超市或超级市场及其它新兴业态，提升片区购物、休闲、娱乐等功能，形成配套服务行业较为齐全，方便购买，满足周边不同层次消费需求的区域性综合型商业片区，带动周边社区商业网络的结构合理、功能完善。 4、社区商业中心：是以当地居民为服务对象，为方便居民购物需求的基础性商业服务设施，服务人口为3-5万人，服务半径在500米左右，商业基本营业面积为2.5万平方米。规划建设超级市场和各类便民网点为主，配套理发、洗衣、租带、杂货、餐饮、市场、便利店等便民网点。 5、农业及生态发展区内的社区商业网点：配合社会主义新农村建设，围绕“家园建设行动计划”，推进实施“万村千乡”市场工程，发挥连锁经营品种全、数量足、点位多、规模大的优势，降低经营成本，延伸连锁经营网络，大力发展连锁经营的农资超市和以经营日用品为主的中小超市、便民店（营业面积在100平方米左右，原则按服务人口2000人设置一个。） 六、零售商业设施根据《武汉市商业零售业业态规范》，武汉商业零售业态包括大型购物中心，百货店、大型综合超市、仓储式商场、超级市场、便利店、大型专业店、专业店、专卖店等九种零售业态。为避免因商业网点低水平重复设置而引发无序竞争，提出部分主要零售业态网点设置的基本要求：????????????? 各种武汉市商业零售业业态规划引导业 态规划选址服务范围规模商品经营服务功能大型购物中心中心商业区、商业副中心、区域商业中心、公共交通走廊半径10公里营业面积在10万平方米以上内部结构由百货店或大型综合超市作为核心店以及各类专业店、专卖店等零售业态和餐饮、娱乐设施构成集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体百货店中心央商业区、以及历史形成的商业集聚地区域营业面积在5000平方米以上综合性，门类齐全，以销售服装、鞋类箱包、化妆品、礼品、家庭用品为主设导购、餐饮、娱乐场所等服务项目和设施，功能齐全大型综合超市市级商业副中心、区域商业中心、公共交通走廊和符合城市规划的大型居住区附近半径2公里 营业面积在3000平方米以上大众化衣、食、用品齐全，满足一次性购全，注重本企业品牌开发设不低于营业面积40%的停车场仓储式商场三环线附近及外围交通枢纽地带半径5公里 营业面积在5000平方米左右以销售衣、食、用品为主，自有品牌占相当部分，实行低价格，批量销售设相当于营业面积的停车场超级市 场区域商业中心、社区商业中心、居住区、公共交通走廊半径0.5公里 营业面积在500平方米以上以销售食品、生鲜食品、日用品为主营业时间12小时以上便利店区域商业中心、社区商业中心，居住区、公共交通走廊及车站、医院、学校、娱乐场所、办公楼等公共活动区半径0.1公里营业面积在100平方米左右以销售食品、小百货为主，有即时消费性、小容量、应急性等特点营业时间16小时以上，提供即时性食品的辅助设施，开设多项商品性服务项目大型专业店中心商业区、商业副中心、区域商业中心、商业街]和符合城市规划的大型居住区附近半径5公里 营业面积在2000平方米以上以销售某一大类或几个大类商品为主，品种齐全，选择余地大设不低于营业面积30%的停车场，提供相关技术和服务专业店 市级副商业中心、区域商业中心、社区商业、尚业街以及百货店、购物中心内目标顾客营业面积根据商品特点而定以销售某类商品为主，体现专业性、深度性、品种丰富，选择余地大从业人员具有丰富的专业知识专卖店中心商业区、市级副商业中心、区域商业副中心、专业街以及百货店、购物中心内目标顾客营业面积根据商品特点而定以销售某一品牌系列商品为主，销售量少、质优、高毛利注重品牌声誉，从业人员具备丰富的专业知识，并提供专业性知识服务 七、特色商业街统筹传统商业街改造和新兴商业街创新的发展要求，遵循市场经济规律，按照现代社会的消费需求和生活方式特点，在商业街的零售业态、商品组合、营销模式等方面与时具进，为加快武汉商业街建设步伐，提高商业品牌形象和设施建设水平，引导商业街向特色化、专业化方向发展。 1、突出商业街作为城市中最具活力的公共空间的内涵，在特色商业街的市场价值和社会价值充分论证的基础上，结合城市功能提升、基础和环境设施建设，规划引导中心商业街区、传统商业文化街、现代时尚商业街、专业商业街、旅游商业街、居住商业街坊、城镇特色商业街坊等，复兴武汉商业街规划建设的全国典型地位。2、依托中心商业区的原有商业资源，整合和细分商业业态、展示、规模、经营、档次及经营特色等要素，按照注重历史、立足环境、求精求美、突出特色的确原则立场，重点规划贯穿南北的新华路-友谊路商业街，借助王家墩地区建设的辐射力，优化万松园路、江汉路、香港路、台北路、中山大道、京汉大道等街区，采用立体步行交通网络的创新形式，有机衔接轨道交通设施和街头公园绿地，优化沿街建筑立面和整治街道环境，逐步将相对独立的商业街组织成为联片的完善商业街区系统，进一步激发中心商业区的活力和魅力。3、振兴“老字号”，培养“新字号”，改造江汉路（中山大道）、汉正街（多福路）、翠微路（显正街）、解放路和首义路等具有武汉传统文化氛围的商业步行商业街（区），弘扬传统文化，控制街道景观，丰富街道过渡空间，增强旅游、文化的特色形象内涵。按照专业化、特色化、室内化的要求，进一步改造提升汉正街小商品市场，增强辐射功能，改善对外交通条件，积极引导配套的生产、仓储功能向汉江上游交通便利的地区集聚。????????????? 4、适应现代消费趋势，重点培育沿江原租界酒吧休闲街、桥口路美食街、台北路风情街、香港路休闲街、吉庆街、彭刘杨路美食街、万松园路、京汉大道文化街等现代时尚商业街，进一步将购物休闲与饮食、娱乐、旅游、文化、交谊、健身等多种功能有机结合起来，提高街区的步行环境质量，营照舒适的休闲消费环境，提高环境质量，统一规划，增强街道家具、小品、绿化、座椅、广告等设施感染力。5、结合各级商业中心和交通设施，注重营造商业街整体风格，建设专业商业街，使其与城市交通、景观等相互协调，完善道路、停车、亮化、绿化、景观等配套设施，突出其商业、观光、休闲和文化等复合功能，引导新建一批专营信息通讯、餐饮娱乐、家用电器、文博收藏、花卉宠物、儿童玩具等适应现代消费趋势的专业商业街。引导调整经营结构，扩大保成路、前进四路电子商品街、大智路通讯器材街、友谊大道市场等特色经营规模，提高专业特色水平，鼓励设置相关的专业店、专卖店和配套服务设施。6、结合市域山水自然和人文旅游资源的保护和利用，建设培育龙泉山、木兰山麓、道观河街、梁子五里、鹰台路、后官湖大集街、金口中山街、索河街、鲁湖品鲜街等具有文化特色的旅游商业街，引导风景名胜区的游客集散区形成一批以旅游、休闲、购物、餐饮、特色商品专卖等为主要特色的经营性商业街，保护和延续市域范围内的历史文化村落特色，逐步形成有影响力的文化旅游特色街。7、结合城市居住新区和居住组团，选择在居民主要途经地和出入口、公交车站，规划建设商业街坊，以人为本，合理设置超市、菜市、便利店、餐饮、生活服务等商业便民设施，通过统筹改造、培育、提升和繁荣既有街区，创造和谐、生动、尺度宜人的人性化购物环境。8、构建能适应中心镇、一般镇的消费特点，从区位、规模、经营、形式、型态、特色、功能等各方面，合理引导产业主导型、交通枢纽型、文化旅游型、现代居住型、商品集散主导型等各具特色的城镇商业街，培养商业街的独特卖点，塑造如土特产、风味食品、地方文化等独具个性的城镇商业街。 八、商品市场园区 1、市场体系，促进市场向现代化、信息化、规模化方向发展，使重要市场成为武汉商贸流通业发展的重要增长点，促进工业、农业和服务业等相关产业的发展，规划区域性物流市场群、专业性商品交易市场区、区级中型专业市场，逐步引导小型市场向专业店和仓储式商场转变、内环线内的商品交易市场向外迁移，构建立足中部地区的、辐射力强、功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明的市场体系。2、规划结合现有设施条件和城市功能调整，依托大型铁路编组站、对外高速公路、公路货运站和港口设施，布局服务中部地区的生产资料、农产品六个区域性物流市场群，分别为阳逻、北湖、常福、郑店（107国道物流带）、武汉空港、走马岭（武汉保税物流中心），总用地约8平方公里。3、规划辐射范围500公里左右的现代商贸物流配送中心，培育功能齐全、特色突出的面向全省、全国的综合型或专业性商品交易市场区。包括丹水池、后湖、汉西、舵落口、十升路、沌口、杨泗港、阳逻、白沙洲（青菱）、关山、和平等10个批发零售市场交易区，总用地约6平方公里。4、按照各区实际发展需要，结合区域专业特色优势，适量设置专业批发商品交易市场，以现代信息为纽带，以城市大运量交通设施为支撑，在销售规模、品牌档次、市场环境、国际化程度、个性化服务等方面体现特色。包括水产品市场、粮油市场、蔬菜市场、农副产品综合市场、水果市场、肉禽蛋市场、副食品市场等农副产品批发市场；华中物资城、化工市场、能源市场、钢材市场、木材市场等生产资料市场，以及轻纺产品、建材装潢、汽车及配件、日用品、货运、旧货、五交化、医疗器械、花卉博览、机械模具等中型专业市场。5、为支持农业生产发展，积极筹办、大力培育农用生资批发市场和专业超市（店），销售种子、农用工具、化肥、农药及药械、农膜等，不断引进新产品、推广新技术，形成产品和技术综合优势，服务于农业产业化。大型市场设施布局一览表类型名称区位依托对象物品种类规模(ha)区域性物流市场群走马岭市场群沿107国道至京珠高速公路立交吴家山台商投资区、海峡两岸科技园工业产品、原材料、商贸产品、农产品、建材等综合物品110常福市场群京珠沪蓉高速公路、318国道互通常福新城汽车零部件、家电、机电产品、原材料、工业产品、商贸产品、农产品、建材140阳逻市场群阳逻港阳逻开发区煤炭、钢材、矿石110郑店市场群江夏区中西部医药产、炼钢原材料对外交通医药科技产品、建材、农产品、炼钢用的原材料90武汉空港市场群黄陂区天河镇盘龙城经济开发区武汉市及武汉城市圈航空快递和空运货物航空物流、快递信函、包裹、工业原材料、产成品、160北湖市场群青山区东北部长江黄金水道上化工新城、钢铁产业、冶金走廊矿石等原材料、钢材、化工和环境保护设备制造的原材料、化工产品180大中型交易市场区丹水池交易市场区武汉市北大门、紧邻京广铁路腹地、武汉市商贸企业、省内大中物资企业食品生鲜、生活资料、汽车、钢材、化工、塑料工业生产资料100舵落口交易市场区东西湖区三环线附近吴家山食品工业园区综合性110汉西交易市场区武汉市西大门，居京广铁路线之中区域及国内范围的建材市场物流服务圈建材商品、汽配、服装、农副产品批发80杨泗港交易市场区汉阳杨泗港四新地区纸业、汽车零部件30沌口交易市场区汉阳东部，武汉经济开发区内武汉经济开发区汽车产品、化工产业、食品等原材料及产成品85十升交易市场区汉阳王家湾汉阳经济开发区汽车、家具、装饰材料60关山交易市场区武黄高速公路入口处东湖新技术开发区高新技术产品和工业产品100白沙洲交易市场区白沙洲工业区内工业园区内制造企业钢材、机电产品、粮油食品、生物制品、新型材料70和平交易市场区和平大道万吨冷库、果品市场、铁路货场果品、水产、生活必需品25后湖交易市场区后湖地区中环线附近武汉科技一条街汽车、钢材、调料40 九、近期建设结合城市总体规划布局，依据商业局商业网点发展规划，近期规划建设任务主要为逐步优化优化网点布局，拓展现代消费服务领域。1、商业发展指标预测到2010年，全市社会消费品零售总额达到1892亿元，2006—2010年间年均增幅为11.5%以上；中心城区人均拥有零售商业营业面积达到1—1.1平方米；全市连锁经营销售额占全市社会消费品零售总额的比重达到35%以上。  2、主要规划建设任务加大公共服务设施建设力度，提高城市服务能力。启动王家墩商务区开发，形成400万平方米建设规模。建设四新、杨春湖副中心，完善鲁巷副中心。实施武商地区改造，完善汉口中心商业区功能。推进中南路、钟家村等商业中心的升级，实施汉正街商贸区等商业项目，完善后湖、南湖、金银湖等大型居住社区的商业中心体系建设。 3、大型商业设施建设（1）规划建设4座以上融购物、餐饮、旅游、娱乐、休闲、文化功能于一体的10万平方米以上的现代大型购物中心。（2）营业面积在3000平方米以上的大中型综合超市由现70家发展到120家左右，新增设施主要分布在组群中心和居住组团中心。（3）营业面积在500—3000平方米连锁经营的超级市场由现320多家发展到2000家以上；营业面积在5000平方米以上的仓储式商场由现2家发展到10家左右。（4）营业面积在3000平方米以上经营家电、建材、家居、服饰、汽车等商品的大型专业店由现35家发展到80家左右。（5）培育实行连锁经营的便利店、专卖店、专业店达到2000家以上，新增1000家左右。（6）营业面积在5000平方米以上的百货店由现28家发展到35家左右。  十、规划实施措施1、深入调研，分类指导。深化武汉商业布局专项规划工作，不断丰富商业区域和零售业态的发展内涵，为武汉改造和提升传统流通业态，推进流通市场现代化提供空间保障。 2、控制总量，积极引导。控制商业用地规模总量，不断优化商业设施的空间布局，引导各类商业网点集聚、组合以及实行差异化经营，突出经营特色。3、开放市场，体现公平。新建大型商业网点的选址以及城市新区开发、旧城改造中商业网点的设置，坚持公平竞争原则，实行规划公开，标准公正、执行公平，营造适宜投资、经营、建设的投资环境，吸引多元投资的商业建设氛围。4、突出特色、提升品质。积极优化商业设施的标志形象，促进商业环境和功能提升，突出经营特色，培植商业文化。5、大力宣传，有效管理。上下衔接，紧密配合，结合武汉实际，大力宣传商业规范，适时建立实施大型商业设施的听证制度，争取为建设和经营管理工作提供、系统、科学的依据。  1